Cosa sono gli attori non statali?

Gli attori non statali sono organizzazioni e individui che, pur non essendo affiliati, diretti da, o finanziati attraverso qualsiasi governo sovrano, esercitano spesso una notevole influenza politica e territoriale controllo. Gli attori non statali (NSA) includono in genere società, istituzioni finanziarie private e organizzazioni non governative (ONG), nonché gruppi paramilitari, guerriglia gruppi di resistenza e organizzazioni terroristiche, che possono usare la violenza per perseguire i loro obiettivi.

Tipi di attori non statali

Alcuni tipi ed esempi comuni e influenti di NSA includono:

Grandi società nazionali o multinazionali che sono autorizzate ad agire come entità singole - legalmente come persone - e sono riconosciute come tali dalla legge. Si tratta in genere di aziende molto grandi che operano a livello transnazionale, come The Coca-Cola Company, McDonald's, General Motors, Adidas, Samsung, Nestlé e Toyota.

I singoli magnati del mondo degli affari, come Bill Gates e Elon Musk, possono essere considerate NSA nella misura in cui utilizzano la loro grande ricchezza nel cercare di influenzare gli affari nazionali e internazionali.

Organizzazioni autonome decentralizzate (DAO) che operano secondo regole codificate come programmi di database per computer chiamati contratti intelligenti o blockchain. La criptovaluta Bitcoin è un esempio di DAO che dalla sua invenzione nel 2009 è cresciuto fino a diventare economicamente influente in tutto il mondo.

I conglomerati dei media internazionali, che di solito sono anche società, riferiscono sulla situazione sociale e politica nei paesi in tutto il mondo e possono quindi essere molto influenti come NSA. Esempi di tali agenzie sono Associated Press (AP), Reuters, Agence France-Presse (AFP), RIA Novosti, un'agenzia di stampa russa di proprietà dello Stato, e Al Jazeera, una radio internazionale in lingua araba di proprietà dello Stato emittente con sede in Qatar.

Le organizzazioni non governative (ONG), che includono le organizzazioni internazionali non governative (INGO), sono generalmente grandi organizzazioni senza scopo di lucro organizzazioni che cercano di apportare cambiamenti in ambito umanitario, educativo, ecologico, sanitario, delle politiche pubbliche, sociali, dei diritti umani, ambientali e altre aree. Esempi di ONG sono Greenpeace, Croce Rossa/Mezzaluna Rossa, Amnesty International, Human Rights Watch e World Wildlife Fund.

Ambasciatori di buona volontà o operatori umanitari coinvolti con organizzazioni non governative internazionali Possono essere presi in considerazione anche gli sforzi all'estero delle organizzazioni, come CARE e Medici senza frontiere attori non statali.

Movimenti popolari sotto forma di movimenti di massa che sono diventati influenti per dimensioni e longevità. Gli esempi includono i movimenti che sorgono durante il Insurrezioni della Primavera Araba del 2011 e il movimento Occupy Wall Street contro la disuguaglianza economica e l'influenza del denaro in politica iniziato a New York distretto finanziario della città di Wall Street, nel settembre 2011 e ha dato origine al più ampio movimento Occupy negli Stati Uniti e in altri Paesi.

Alcuni gruppi religiosi si occupano di affari politici a livello internazionale. Ad esempio, i Quaccheri, in quanto storica chiesa della pace, gestiscono uffici presso le Nazioni Unite. Un altro esempio sono i talebani, che sono un gruppo religioso oltre che un attore violento non statale.

Comunità della diaspora transnazionale sono comunità etniche o nazionali che cercano comunemente di portare cambiamenti sociali e politici sia nei loro paesi nativi che nei loro paesi adottivi. La diaspora israeliana ne è un esempio.

Le associazioni prive di personalità giuridica, le società segrete e le organizzazioni civiche sconosciute o non riconosciute dallo stato o dal governo possono essere considerate attori non statali.

Le nazioni e i popoli non rappresentati includono molti popoli indigeni e società del Quarto Mondo.

Alcuni gruppi religiosi si occupano di affari politici a livello internazionale. Ad esempio, il Quaccheri gestiscono uffici presso le Nazioni Unite, dove da tempo sostengono la pace nel mondo. L'International Islamic Charitable Organization e i Catholic Relief Services sono esempi di NGA religiose che aiutano gli emarginati e gli impoveriti. Un altro esempio sono i talebani, che sono un gruppo religioso oltre che un attore violento non statale.

Attori violenti non statali: gruppi armati, inclusi gruppi come l'ISIS o organizzazioni criminali, come i cartelli della droga.

Il ruolo degli attori non statali

Secondo diverse narrazioni sulla politica internazionale, gli attori non statali sono considerati eroi o cattivi. Gli ottimisti li considerano l'avanguardia di un globale emergente società civile, sfidando il autoritario tendenze dei governi e potere del capitale internazionale. I sostenitori del movimento di globalizzazione vedono gli attori non statali come una chiave per costruire reti attraverso i confini, promuovere intese condivise e persino solidarietà internazionale. I realisti, d'altra parte, vedono le NGA come organizzazioni di facciata che mascherano sottilmente gli interessi di un particolare stati, o come potenziali rivoluzionari, che cercano di minare la solidarietà nazionale e la stabilità dello stato sistema.

Gli attori non statali affermano di aver ottenuto un certo successo nell'aiutare a raggiungere gli obiettivi di sviluppo sia nazionali che internazionali, come quelli relativi agli effetti cambiamento climatico. In alcuni casi, le azioni di attori non statali hanno contribuito a colmare il gas serra divario di emissioni lasciato da politiche climatiche del governo inadeguate o mal eseguite.

Operante in oltre 90 paesi dal 1992, l'International Campaign to Ban Landmines (ICBL) è una rete globale di NGA che condivide l'obiettivo di liberare il mondo dalle mine antiuomo. Traendo supporto da figure governative di alto profilo come Diana, Principessa del Galles, hanno portato la questione all'Assemblea generale delle Nazioni Unite. Gli sforzi dell'ICBL hanno portato la comunità internazionale a sollecitare gli stati a ratificare il Trattato sulla messa al bando delle miniere di Ottawa nel 1997, e il suo contributo è stato premiato con il premio Nobel per la pace nello stesso anno.

Soprattutto negli ultimi due decenni, gli attori non statali hanno acquisito credibilità giuridica e persino riconoscimento a causa del loro forte coinvolgimento nell'ordine internazionale. La loro crescente presenza come alternativa più flessibile ai tradizionali processi governativi li rende sempre più responsabili nei confronti del diritto internazionale.

Tra i suoi numerosi altri effetti complessi, la globalizzazione ha accresciuto l'influenza degli attori corporativi non governativi con risultati contrastanti sui diritti economici, sociali e culturali. La produzione economica di molte delle più grandi società del mondo supera la prodotto interno lordo di molti paesi. Con operazioni in vari paesi, queste società esercitano un potere enorme, anche sulle politiche economiche interne dei paesi, che sfida i tradizionali meccanismi di responsabilità basati sul governo. Poiché i paesi competono tra loro per gli investimenti esteri, spesso allentano gli standard del lavoro e dell'ambiente, alcuni diventano riluttanti o incapaci di proteggere adeguatamente gli esseri umani e diritti individuali. Oltre alle violazioni dirette dei diritti umani, le aziende e le banche rischiano di diventare complici delle violazioni dei diritti umani quando investono in paesi che affrontano conflitti violenti, lotte per le risorse, corruzione e abusi del governo potenza.

La differenza più ovvia tra attori statali e attori non statali è che mentre gli attori statali sono i governi al potere di un paese, gli attori non statali sono i organizzazioni influenti o individui facoltosi che hanno il potenziale per influenzare le azioni degli attori statali, ma non sono direttamente alleati di un particolare nazione.

Per definizione, uno stato è un'unità politica che detiene l'autorità ultima o sovranità su un'area di territorio e le persone che la abitano. Pertanto gli attori statali includono i governi delle nazioni del mondo. Ad esempio, Stati Uniti, Regno Unito, Cina, Germania, Russia e Francia sono alcuni dei principali attori statali sulla scena internazionale. A differenza degli attori non statali, gli attori statali, come il Congresso degli Stati Uniti, detengono il potere amministrativo di uno stato. Hanno l'autorità ultima nella loro procedura decisionale insieme al diritto di possedere il potere militare. Hanno, per esempio, il diritto legale di dichiarare guerra e usare la forza militare secondo i loro desideri.

Allo stesso modo, gli attori statali hanno l'autorità esclusiva di emettere valuta, riscuotere tasse e spendere fondi pubblici. Tutti poteri che non sono a disposizione di attori non statali.

Mentre gli attori statali sono stati tradizionalmente considerati gli attori dominanti nell'arena internazionale, tecnologica gli sviluppi, la globalizzazione ei movimenti sociali hanno accresciuto la capacità degli attori non statali di influenzare lo stato attori.

Non essendo alleati o impegnati con alcun governo o stato, gli attori non statali sono liberi di lavorare individualmente per influenzare e talvolta interferire con le azioni degli attori statali.

Mentre gli attori statali perseguono interessi legati allo stato come esemplificato dalle loro politiche interne ed estere, gli attori non statali hanno vari interessi automotivati. Ad esempio, le IGO e le ONG intendono principalmente promuovere la pace nel mondo, misure umanitarie e servizi sociali. Nel frattempo, l'intenzione principale degli attori violenti non statali è quella di creare trasformazioni politiche. I gruppi di attori criminali non statali si impegnano nella criminalità organizzata transnazionale per guadagni economici e politici.

Attori non statali armati

Gli attori armati non statali, noti anche come attori non statali violenti, sono individui o gruppi che lo sono in tutto o in parte indipendenti dai governi e che minacciano o usano la violenza per raggiungere il loro obiettivi. Gli attori armati non statali variano ampiamente nei loro obiettivi, dimensioni e metodi.

Spesso composti da gruppi ribelli, milizie, organizzazioni guidate da signori della guerra tribali e reti criminali, gli attori armati non statali hanno sempre più il potenziale di disturbare, indebolire o impedire completamente i processi di costruzione della pace e dello stato, portando a ripetuti periodi di violenza e abusi di persone diritti.

Oggi, il potere crescente di attori armati non statali, come militanti, milizie e gruppi criminali, a spese degli stati è diventata quella che The Brookings Institution ha definito "una dinamica altamente consequenziale e complessa nel sistema internazionale di oggi".

Questa tendenza arriva come cambiamenti mondiali più ampi nella distribuzione dell'energia e nelle modalità di governo e significa che più persone, specialmente in lotta e stati falliti, come la Somalia, dipendono da economie illegali per i mezzi di sussistenza di base e da attori armati non statali per la sicurezza e la governance di base. Poiché gli attori criminali e militanti sono rafforzati e i governi legittimi sono indeboliti, molti stati lottano per affrontare il problema, alcuni addirittura accolgono o incorporano tali attori. Da tempo il caso in Brasile, Giamaica, America Centrale, Bangladesh e India, ma ora più diffuso altrove, tali stati indeboliti negoziano con gruppi armati non statali per estorcere voti, ottenere finanziamenti, regolare conti con rivali politici o commerciali o respingere altri armati non statali attori. Sebbene queste dinamiche siano iniziate prima della pandemia di coronavirus (COVID-19), la pandemia le ha sicuramente esacerbate.

Tipi

Attori armati non statali si impegnano in combattimenti su tutti i terreni. I tipi comuni includono:

I cartelli della droga e organizzazioni criminali simili, come il cartello di Sinaloa in Messico, ad esempio, si comportano omicidi, rapimenti, furti ed estorsioni per difendere il proprio territorio da bande rivali e dall'esercito statale e polizia.

Movimenti popolari estremisti, come l'insurrezione naxalita-maoista nell'India centrale, che impiegano tattiche di guerriglia, note anche come guerra asimmetrica, per perseguire i loro obiettivi.

Pirati che minacciano le rotte marittime internazionali derubando navi o prendendo ostaggi per ottenere un riscatto. Esempi recenti includono la pirateria al largo delle coste della Somalia. Alcuni pirati affermano falsamente di servire come "guardie costiere" al posto di uno stato fallito.

Compagnie e società militari private che hanno i propri servizi paramilitari privati ​​o noleggiano. Un esempio di attori armati non statali che combattono altri attori armati non statali, gli arsenali galleggianti nell'Oceano Indiano sono attivi nella lotta alla pirateria.

Gruppi religiosi o ideologici, come Boko Haram in Nigeria e dintorni, sposano la violenza armata come loro dovere morale o sacro.

Gruppi paramilitari che utilizzano metodi e strutture militari per perseguire i loro programmi, come l'esercito repubblicano irlandese provvisorio, ora dismesso.

I signori della guerra sono leader locali o regionali indigeni che usano la violenza armata per esercitare il controllo militare, economico e politico sul territorio all'interno di uno stato sovrano. I signori della guerra hanno una lunga storia in Afghanistan, per esempio.

Uso dei bambini

La pacifica comunità internazionale ha ampiamente condannato attori non statali armati e violenti per aver reclutato, a volte forzato, bambini di età inferiore ai 18 anni per servire come combattenti, esploratori, facchini, spie, informatori e in altri ruoli in cui le loro vite sono a rischio rischio. Mentre molte forze armate statali reclutano anche bambini, le Nazioni Unite hanno identificato almeno 14 paesi in cui i bambini sono ampiamente utilizzati da gruppi armati non statali: Afghanistan, Colombia, Repubblica Centrafricana, Repubblica Democratica del Congo, Iraq, Mali, Myanmar, Nigeria, Gaza e Territori Palestinesi, Filippine, Singapore, Sud Sudan, Sudan, Siria e Yemen. Dal 1999, circa 60 gruppi con storie di utilizzo di bambini in ruoli militari hanno stipulato accordi per ridurre o porre fine alla pratica.

Assistenza umanitaria

Secondo una ricerca condotta presso l'Overseas Development Institute, l'impegno di attori armati non statali può essere essenziale per aiutare gli stati a compiere sforzi umanitari durante i conflitti. "In situazioni di conflitto armato, le organizzazioni umanitarie fanno affidamento sui principi di indipendenza e imparzialità per facilitare l'accettazione del proprio lavoro da parte dei belligeranti", hanno affermato i ricercatori. "Il coinvolgimento con [attori non statali armati] è necessario per spiegare questi principi, ottenere garanzie di sicurezza e facilitare la libera circolazione delle popolazioni colpite".

Tuttavia, ha osservato l'Istituto, i governi spesso non riescono a impegnarsi strategicamente con attori non statali violenti, una tendenza che si è rafforzata dalla fine del Freddo Guerra, in parte a causa del forte scoraggiamento dell'impegno umanitario con attori non statali violenti nella legislazione antiterrorismo e nel finanziamento dei donatori restrizioni.

Fonti

• Ataman, Muhittin. "L'impatto degli attori non statali sulla politica mondiale: una sfida agli stati-nazione". Alternative, Autunno 2003, https://ciaotest.cc.columbia.edu/olj/tjir/v2n1/tjir_v2n1atm01.pdf.
• \Kruck, Andreas. "Ricerca di attori non statali nella sicurezza internazionale: teoria e pratica". Routledge; 28 aprile 2017, ASIN: ‎B0716F3VSJ
• Felbab-Brown, Vanda. "Le tendenze chiave da tenere d'occhio quest'anno sugli attori armati non statali". L'istituto Brookings, 15 gennaio 2021, https://www.brookings.edu/blog/order-from-chaos/2021/01/15/the-key-trends-to-watch-this-year-on-nonstate-armed-actors/.
• Jackson, Ashly. "Briefing Paper: parlare con l'altra parte: impegno umanitario con attori armati non statali". Istituto per lo sviluppo d'oltremare, giugno 2012, http://cdn-odi-production.s3-website-eu-west-1.amazonaws.com/media/documents/7711.pdf.