La riorganizzazione è il processo mediante il quale vengono tracciati i confini del distretto legislativo e del Congresso degli Stati Uniti. Tutti i membri della Camera dei rappresentanti degli Stati Uniti e delle legislature statali sono eletti da persone che vivono nei distretti legislativi. I confini dei distretti vengono ridisegnati ogni 10 anni in base ai conteggi della popolazione del censimento degli Stati Uniti.
Punti chiave: riorganizzazione
- La riorganizzazione è il processo mediante il quale vengono tracciati i confini del Congresso degli Stati Uniti e dei distretti legislativi statali.
- La riorganizzazione viene effettuata ogni 10 anni in base ai totali della popolazione riportati dal censimento degli Stati Uniti.
- Una legge promulgata nel 1967 richiede che un solo rappresentante degli Stati Uniti sia eletto da ogni distretto congressuale.
- La legge federale richiede che i distretti legislativi debbano avere popolazioni quasi uguali e non debbano essere disegnati in alcun modo che discrimini in base alla razza o all'etnia.
- La riorganizzazione dei distretti può diventare controversa quando i politici "gerrymander" o ridisegnano le linee distrettuali per favorire un particolare partito politico, candidato o gruppo etnico.
La legge federale richiede che i distretti legislativi debbano avere popolazioni quasi uguali e non debbano essere disegnati in alcun modo che discrimini in base alla razza o all'etnia. La riorganizzazione dei distretti può diventare controversa quando i politici "gerrymander" o ridisegnano le linee distrettuali per influenzare le elezioni per favorire un particolare partito politico, candidato o gruppo etnico. Mentre il Legge sui diritti di voto del 1965 protegge fortemente contro la razza manipolazione, la manipolazione delle linee distrettuali per favorire i partiti politici rimane comune.
Come funziona la riorganizzazione
Mentre ogni stato stabilisce il suo processo per ridisegnare i suoi distretti legislativi statali e congressuali degli Stati Uniti, quei distretti devono rispettare diversi standard statutari costituzionali e federali.
Federale
L'articolo I, sezione 2 della Costituzione richiede che la popolazione degli Stati Uniti sia contata ogni 10 anni. Sulla base di questo censimento decennale della popolazione, il numero di seggi di ciascuno stato nella Camera dei rappresentanti è determinato attraverso il processo di ripartizione. Poiché la distribuzione geografica della loro popolazione cambia, gli stati sono tenuti a ridisegnare i confini dei loro distretti congressuali ogni dieci anni.
Nel 1967 il Congresso approvò la legge distrettuale uninominale (2 Codice USA § 2c.) che richiede l'elezione di un solo rappresentante degli Stati Uniti per ogni distretto congressuale. Negli stati con piccole popolazioni che consentono un solo rappresentante degli Stati Uniti, attualmente Alaska, Wyoming, North Dakota, South Dakota, Vermont e Delaware: un'unica elezione del Congresso a livello statale è tenuto. Il Distretto di Columbia attualmente tiene un'elezione congressuale generale per selezionare un delegato senza diritto di voto alla Camera dei Rappresentanti. Negli stati con un solo distretto congressuale, non è richiesta la riorganizzazione.
Nel suo caso del 1964 di Wesberry v. Sanders, la Corte Suprema degli Stati Uniti ha stabilito che gli Stati devono sforzarsi di garantire che le popolazioni dei suoi I distretti del Congresso degli Stati Uniti devono essere uguali "per quanto possibile". Questo requisito è strettamente forzata. Qualsiasi distretto congressuale disegnato per includere più o meno persone rispetto alla media statale deve essere giustificato da specifiche politiche statali. Qualsiasi politica del genere che comporterebbe una differenza minima dell'1% nella popolazione dal distretto più grande a quello più piccolo sarà probabilmente dichiarata incostituzionale.
Stato
La Costituzione degli Stati Uniti non menziona la riorganizzazione dei distretti legislativi statali. Tuttavia, nel caso del 1964 di Reynolds v. Sims, la Corte Suprema degli Stati Uniti ha stabilito che l'Equal Protection Clause della Costituzione Quattordicesimo Emendamento richiede che, analogamente ai distretti del Congresso degli Stati Uniti, i distretti legislativi statali dovrebbero essere composti da popolazioni approssimativamente uguali, se possibile.
Ai sensi dell'articolo VI, paragrafo 2 della Costituzione degli Stati Uniti, il Clausola di supremazia—i piani di riorganizzazione legislativa statale devono rispettare le leggi federali sui diritti civili e non discriminare in base a razza, colore o appartenenza a un minoranza protetta.
Oltre a garantire la parità di popolazione e rispettare le leggi federali sui diritti civili, gli stati sono liberi di stabilire i propri criteri per la creazione di distretti legislativi congressuali e statali. In genere, questi criteri possono includere:
Compattezza: il principio che i residenti del distretto dovrebbero vivere il più vicino possibile gli uni agli altri.
Contiguità: Il principio che tutte le aree all'interno di un distretto dovrebbero essere fisicamente contigue. Un distretto è contiguo se puoi viaggiare da qualsiasi punto del distretto a qualsiasi altro punto del distretto senza attraversare il confine del distretto.
Comunità di interesse: Per quanto possibile, i confini distrettuali non dovrebbero separare le persone con una serie di preoccupazioni comuni che potrebbero essere interessate dalla legislazione. Esempi di comunità di interesse includono gruppi etnici, razziali ed economici.
Nella maggior parte degli stati, attualmente 33, i legislatori statali sono responsabili della riorganizzazione. In otto stati, le legislature statali, con l'approvazione dei governatori, nominano commissioni indipendenti per tracciare le linee distrettuali. In tre stati, l'autorità per la riorganizzazione è condivisa dalle commissioni e dalle legislature statali. Gli altri sei stati hanno un solo distretto congressuale, rendendo superflua la riorganizzazione.
Manipolazione
Vecchio quasi quanto la nazione stessa e utilizzato da entrambi i partiti politici, manipolazione è l'atto di ridisegnare i confini del distretto legislativo in modo da favorire un particolare partito o candidato. L'obiettivo del brogli è tracciare i confini dei distretti legislativi in modo che i candidati del partito ottengano il maggior numero di seggi possibile. Ciò si ottiene principalmente attraverso due pratiche comunemente chiamate "packing" e "cracking".
Packing sta attirando un singolo distretto per includere il maggior numero possibile di elettori del partito avversario. Questo aiuta il candidato del partito in carica a vincere i distretti circostanti in cui la forza del partito di opposizione è stata diluita per creare il distretto affollato.
L'opposto dell'imballaggio, il cracking divide i gruppi di elettori dell'opposizione tra diversi distretti, in modo che siano in inferiorità numerica in ciascun distretto.
In sostanza, il brogli permette ai politici di scegliere i propri elettori, piuttosto che farsi scegliere dagli elettori.
Mentre la legge sui diritti di voto protegge fortemente contro i brogli razziali o etnici, ridisegnare le linee distrettuali per favorire un partito politico rimane all'ordine del giorno.
La Sezione Voto della Divisione per i Diritti Civili del Dipartimento di Giustizia applica le disposizioni del Voting Rights Act (VRA) che proibire ai piani di riorganizzazione di discriminare gli elettori in base alla razza, al colore o all'appartenenza a una minoranza linguistica protetta gruppo. Sia il governo degli Stati Uniti che le parti private possono intentare azioni legali contro un piano di riorganizzazione sostenendo che esso viola il VRA, compresi i casi in cui i brogli politicamente motivati si traducono in comportamenti razziali o etnici discriminazione.
Sfortunatamente, poiché la Costituzione lascia il modo di condurre le elezioni agli stati, i singoli elettori hanno poco potere per prevenire brogli puramente motivati politicamente. Di recente, nel giugno 2019, la Corte Suprema degli Stati Uniti, nel caso di Ruco v. Causa comune, ha stabilito 5-4 che la questione del brogli politico di parte non è una questione legale che i tribunali federali dovrebbero decidere e deve essere risolta invece dai rami eletti del governo.
Effetti sulla politica
L'impatto politico della riorganizzazione e il potenziale di manipolazione politica di parte del legislativo le linee distrettuali, i brogli, continuano a sollevare serie preoccupazioni sull'equità del voto elettorale americano processi.
I distretti congressuali ancora comuni e politicamente brogli sono stati accusati di aver lasciato il tanto necessario legislazione per languire nell'ingorgo partigiano, nella privazione del diritto di voto degli elettori e nella crescente sfiducia nei confronti del governo si.
Creando distretti composti da brogli razziali, socioeconomici o politici simili permette a molti membri in carica della Camera, che altrimenti potrebbero essere sconfitti, di rimanere al sicuro dal potenziale sfidanti.
Ad esempio, un rapporto del maggio 2019 dell'istituto politico indipendente e apartitico The Center for American Progress, ha rilevato che i distretti congressuali hanno spostato i risultati in una media di 59 gare della Camera dei rappresentanti a favore dell'incumbent durante il 2012, 2014 e 2016 elezioni. In altre parole, a novembre su due, 59 politici, sia repubblicani che democratici, che sarebbero stati estromessi dalla carica in base a il sostegno degli elettori in tutto lo stato per il loro partito è stato rieletto perché le linee distrettuali del Congresso erano state ingiustamente tracciate nella loro favore.
Ai fini della prospettiva, uno spostamento di 59 seggi è leggermente superiore al numero totale di seggi ripartiti tra i 22 stati più piccoli da popolazione e sei in più dello stato più popoloso d'America, la California, che ha 53 membri della Camera che rappresentano una popolazione di quasi 40 milioni le persone.
Fonti
- Thernstrom, Abigail. "Redistricting, razza e legge sui diritti di voto". Affari nazionali, 2021, https://www.nationalaffairs.com/publications/detail/redistricting-race-and-the-voting-rights-act.
- Mann, Thomas E.; O'Brien, Sean; e Persily, Nate. “Redistrizione e Costituzione degli Stati Uniti”. Istituto Brookings, 22 marzo 2011, https://www.brookings.edu/on-the-record/redistricting-and-the-united-states-constitution/.
- Levitt, Justin. "Tutto sulla riorganizzazione". Loyola Law School, https://redistricting.lls.edu/redistricting-101/.
- Tausanovitch, Alex. "Distretti determinati dagli elettori: porre fine ai brogli e garantire una rappresentanza equa". Centro per il progresso americano, 9 maggio 2019, https://www.americanprogress.org/issues/democracy/reports/2019/05/09/468916/voter-determined-districts/.