I poteri impliciti del Congresso

Nel governo federale degli Stati Uniti, il termine "poteri impliciti" si applica a quei poteri esercitati dal Congresso che non lo sono espressamente concesso ad esso dalla Costituzione ma sono considerati "necessari e propri" per eseguire efficacemente quelli costituzionalmente poteri concessi.

Key Takeaways: Poteri impliciti del Congresso

In che modo il Congresso può approvare leggi che la Costituzione degli Stati Uniti non le attribuisce in modo specifico?

Articolo I, Sezione 8 della Costituzione concede molto al Congresso insieme specifico di poteri noti come poteri "espressi" o "enumerati" che rappresentano la base del sistema americano di federalismo - la divisione e la condivisione dei poteri tra il governo centrale e i governi statali.

In un esempio storico di poteri impliciti, quando il Congresso creò la Prima Banca degli Stati Uniti nel 1791, presidente George Washington chiese il segretario al tesoro Alexander Hamilton per difendere l'azione dalle obiezioni di Thomas Jefferson, James Madisone il procuratore generale Edmund Randolph.

In un classico argomento per poteri impliciti, Hamilton ha spiegato che i doveri sovrani di qualsiasi governo sottintendeva che il governo si riservava il diritto di usare qualsiasi potere necessario per realizzarli doveri.

Hamilton ha inoltre sostenuto che il "benessere generale" e le clausole "necessarie e appropriate" della Costituzione conferivano al documento l'elasticità richiesta dai suoi framer. Convinto dall'argomento di Hamilton, il presidente Washington ha firmato la legge bancaria.

Nel 1816, Chief Justice John Marshall citato l'argomento di Hamilton del 1791 per poteri impliciti nella decisione della Corte Suprema in McCulloch v. Maryland approvare una proposta di legge approvata dal Congresso che crea la Seconda Banca degli Stati Uniti. Marshall sostenne che il Congresso aveva il diritto di fondare la banca, poiché la Costituzione concede al Congresso alcuni poteri impliciti oltre a quelli esplicitamente dichiarati.

Il Congresso, tuttavia, trae il suo potere implicito spesso controverso per approvare leggi apparentemente non specificate dall'Articolo I, Sezione 8, Clausola 18, che conferisce al Congresso il potere,

“Rendere tutte le Leggi che saranno necessarie e appropriate per portare a compimento i poteri precedenti e tutti altri poteri conferiti da questa Costituzione nel governo degli Stati Uniti o in qualsiasi dipartimento o funzionario loro “.

Questa cosiddetta "clausola necessaria e adeguata" o "clausola elastica" conferisce poteri al Congresso, mentre non lo è specificatamente elencato nella Costituzione, che si ritiene necessario per attuare i 27 poteri citati Articolo I.

Alcuni esempi di come il Congresso abbia esercitato i suoi ampi poteri impliciti concessi dall'articolo I, sezione 8, clausola 18, includono:

• Leggi sul controllo delle armi: Nel suo uso più controverso dei poteri impliciti, il Congresso ha approvato leggi che limitano la vendita e il possesso di armi da fuoco dal 1927. Mentre tali leggi possono sembrare in contrasto con il secondo emendamento che garantisce il diritto di "tenere e portare armi", il Congresso ha costantemente citato il suo potere espresso per regolare il commercio interstatale concessogli dall'articolo I, sezione 8, clausola 3, comunemente chiamata "clausola commerciale", come giustificazione per passare il controllo delle armi legislazione.
• Salario minimo federale: Un'altra illustrazione dell'uso del potere implicito da parte del Congresso può essere vista nella sua interpretazione piuttosto libera della stessa clausola commerciale per giustificare il passaggio del primo Salario minimo federale legge nel 1938.
• Imposta sul reddito: Mentre l'articolo I conferisce al Congresso l'ampio potere specifico di "imporre e riscuotere tasse", il Congresso ne ha citato poteri impliciti ai sensi della clausola elastica nel passare l'Atto delle entrate del 1861 creando il primo reddito della nazione diritto tributario.
• Il progetto militare: Il sempre controverso, ma progetto di legge militare ancora legalmente obbligatorio fu promulgato per attuare il potere espresso dall'Articolo I del Congresso di "provvedere alla difesa comune e al benessere generale degli Stati Uniti".
• Sbarazzarsi del penny: In quasi ogni sessione del Congresso, i legislatori considerano un disegno di legge per eliminare il centesimo, ciascuno dei quali costa ai contribuenti quasi 2 centesimi ciascuno da fare. Nel caso in cui un tale "penny killer" dovesse mai passare, il Congresso avrebbe agito in virtù del suo più ampio potere dell'articolo I di "coniare denaro ..."

Il concetto di poteri impliciti nella Costituzione è tutt'altro che nuovo. I framer sapevano che i 27 espressero poteri elencati nell'Articolo I, Sezione 8 non sarebbero mai stati adeguati anticipare tutte le situazioni e le questioni imprevedibili che il Congresso dovrebbe affrontare attraverso il anni.

Hanno ragionato che nel suo ruolo previsto come la parte più dominante e importante del governo, il ramo legislativo avrebbe bisogno dei più ampi poteri legislativi possibili. Di conseguenza, i corniciai hanno inserito nella Costituzione la clausola "Necessaria e corretta" come salvaguardia per garantire al Congresso il margine di manovra legislativo di cui aveva sicuramente bisogno.

Poiché la determinazione di ciò che è e non è "necessario e corretto" è soggettiva, i poteri impliciti del Congresso sono stati controversi sin dai primi giorni del governo.

Il primo riconoscimento ufficiale dell'esistenza e della validità dei poteri impliciti del Congresso arrivò in una decisione storica della Corte Suprema nel 1819.

Nel McCulloch v. Maryland caso, alla Corte Suprema fu chiesto di pronunciarsi sulla costituzionalità delle leggi approvate dal Congresso che istituiva banche nazionali regolate federalmente.

Secondo l'opinione della maggioranza della corte, riverito capo della giustizia John Marshall ha affermato la dottrina dei "poteri impliciti" che conferiscono poteri al Congresso non espressamente elencati nell'articolo I della Costituzione, ma "necessari e propri" per esercitare tali poteri "elencati".

In particolare, il tribunale ha riscontrato che, poiché la creazione di banche era correttamente collegata al potere espressamente elencato del Congresso di raccogliere tasse, prendere in prestito denaro e regolare il commercio interstatale, la banca in questione era costituzionale ai sensi della "clausola necessaria e corretta".

O come ha scritto John Marshall,

"(L) e i fini sono legittimi, lascia che rientri nel campo di applicazione della costituzione e tutti i mezzi che sono appropriati, che sono chiaramente adottato a tal fine, che non sono vietati, ma consistono nella lettera e nello spirito della costituzione, lo sono costituzionale."

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