Che cos'è la politica fiscale? Definizione ed esempi

La politica fiscale è l'uso della spesa pubblica e della tassazione per influenzare l'economia del paese. I governi in genere si sforzano di utilizzare la loro politica fiscale in modi che promuovono una crescita forte e sostenibile e riducono la povertà.

Storia e definizione

La politica fiscale viene utilizzata per influenzare le variabili "macroeconomiche": inflazione, prezzi al consumo, crescita economica, reddito nazionale,

prodotto interno lordo (PIL) e la disoccupazione. Negli Stati Uniti, l'importanza di questi usi delle entrate e della spesa del governo si è sviluppata in risposta alla Grande Depressione, quando il laissez-faire, o "lascia stare", approccio al controllo economico del governo sposato da Adam Smith diventato impopolare. Più di recente, il ruolo della politica fiscale ha acquisito importanza durante crisi economica globale del 2007-2009, quando i governi sono intervenuti per sostenere i sistemi finanziari, incoraggiare la crescita economica e compensare l'impatto della crisi sui gruppi vulnerabili.

La moderna politica fiscale si basa in gran parte sulle teorie dell'economista britannico John Maynard Keynes, il cui liberal L'economia keynesiana teorizzava correttamente che la gestione da parte del governo dei cambiamenti nella tassazione e nella spesa sarebbe stata influenza domanda e offerta e il livello complessivo dell'attività economica. Le idee di Keynes hanno portato al presidente degli Stati Uniti Franklin D. di Roosevelt epoca della depressione Programmi New Deal coinvolgendo massicce spese pubbliche in progetti di opere pubbliche e programmi di assistenza sociale.

I governi cercano di progettare e applicare la loro politica fiscale in modo da stabilizzare l'economia del paese durante tutto il ciclo economico annuale. Negli Stati Uniti la responsabilità della politica fiscale è condivisa dal esecutivo e legislativo rami. Nel ramo esecutivo, l'ufficio più responsabile della politica fiscale è il presidente degli Stati Uniti insieme con il A livello di gabinetto Segretario del Tesoro e a nominato presidenziale Consiglio dei Consulenti Economici. Nel ramo legislativo, il Congresso degli Stati Uniti, utilizzando il suo costituzionalmente concesso "potere della borsa", autorizza le tasse e approva leggi che stanziano fondi per misure di politica fiscale. Al Congresso, questo processo richiede partecipazione, dibattito e approvazione da parte di entrambi Camera dei rappresentanti e il Senato.

Politica fiscale vs. Politica monetaria

A differenza della politica fiscale, che si occupa delle tasse e dei livelli di spesa pubblica ed è amministrata da un dipartimento governativo, la politica monetaria si occupa dell'offerta di moneta e dei tassi di interesse del paese ed è spesso amministrata dalla banca centrale del paese autorità. Negli Stati Uniti, ad esempio, mentre la politica fiscale è amministrata dal presidente e dal Congresso, la politica monetaria è amministrata dal Riserva federale, che non svolge alcun ruolo nella politica fiscale.

I governi usano una combinazione di politica fiscale e monetaria per controllare l'economia del paese. Per stimolare l'economia, la politica fiscale del governo ridurrà le aliquote fiscali aumentando la spesa. Per rallentare un'economia "fuga", aumenterà le tasse e ridurrà la spesa. Se diventa necessario stimolare un'economia in recessione, la banca centrale modificherà la sua politica monetaria, spesso abbassando i tassi di interesse aumentando così l'offerta di moneta e rendendo più facile per i consumatori e le imprese prestito. Se l'economia sta crescendo troppo rapidamente, la banca centrale alzerà i tassi di interesse rimuovendo così il denaro dalla circolazione.

Negli Stati Uniti, il Congresso ha fissato la massima occupazione e la stabilità dei prezzi come obiettivi macroeconomici primari della Federal Reserve. Altrimenti, il Congresso ha stabilito che la politica monetaria dovrebbe essere libera dall'influenza della politica. Di conseguenza, la Federal Reserve è un agenzia indipendente del governo federale.

Espansione e contrazione

Idealmente, la politica fiscale e monetaria collaborano per creare un ambiente economico in cui la crescita rimane positiva e stabile, mentre l'inflazione rimane bassa e stabile. I pianificatori fiscali e i responsabili politici del governo si battono per un'economia libera da boom economici seguiti da lunghi periodi di recessione e alta disoccupazione. In un'economia così stabile, i consumatori si sentono sicuri nelle loro decisioni di acquisto e di risparmio. Allo stesso tempo, le aziende si sentono libere di investire e crescere, creando nuovi posti di lavoro e premiando i loro obbligazionisti con premi regolari.

Nel mondo reale, tuttavia, l'ascesa e la caduta della crescita economica non sono né casuali né inspiegabili. L'economia degli Stati Uniti, ad esempio, attraversa naturalmente fasi del ciclo economico che si ripetono regolarmente evidenziate da periodi di espansione e contrazione.

Espansione

Durante i periodi di espansione, il prodotto interno lordo reale (PIL) cresce per due o più trimestri consecutivi, poiché l'economia sottostante si sposta dai "minimi" ai "picchi". Solitamente accompagnata dall'aumento dell'occupazione, dalla fiducia dei consumatori e dal mercato azionario, l'espansione è considerata un periodo di crescita economica e recupero.

Le espansioni si verificano in genere quando l'economia sta uscendo da una recessione. Per incoraggiare l'espansione, la banca centrale, la Federal Reserve negli Stati Uniti, abbassa i tassi di interesse e aggiunge denaro al sistema finanziario acquistando buoni del Tesoro sul mercato aperto. Questo sostituisce le obbligazioni detenute in portafogli privati ​​con denaro contante che gli investitori mettono nelle banche che sono quindi desiderose di prestare questo denaro extra. Le aziende sfruttano la disponibilità dei prestiti a tasso agevolato delle banche per acquistare o espandere fabbriche e attrezzature e assumere dipendenti in modo da poter produrre più prodotti e servizi. Man mano che il PIL e il reddito pro capite crescono, la disoccupazione diminuisce, i consumatori iniziano a spendere e i mercati azionari si comportano bene.

Secondo il National Bureau of Economic Research (NBER), le espansioni durano in genere circa 5 anni, ma è noto che durano fino a 10 anni.

La politica economica espansionistica è popolare, il che rende politicamente difficile da invertire. Anche se la politica espansionistica di solito aumenta la deficit di bilancio, agli elettori piacciono le tasse basse e la spesa pubblica. Dimostrando vero il vecchio detto che "tutte le cose buone devono finire", l'espansione può sfuggire al controllo. Il flusso di denaro a buon mercato e l'aumento della spesa provocano un aumento dell'inflazione. L'elevata inflazione e il rischio di insolvenze diffuse sui prestiti possono danneggiare gravemente l'economia, spesso fino alla recessione. Per raffreddare l'economia e prevenire iper inflazione, la banca centrale alza i tassi di interesse. I consumatori sono incoraggiati a ridurre la spesa per rallentare la crescita economica. Man mano che i profitti aziendali diminuiscono, i prezzi delle azioni diminuiscono e l'economia entra in un periodo di contrazione.

Contrazione

Comunemente considerata una recessione, una contrazione è un periodo durante il quale l'economia nel suo insieme è in declino. Le contrazioni di solito si verificano dopo che un'espansione raggiunge il suo "picco". Secondo gli economisti, quando il PIL di un paese è diminuito per due o più trimestri consecutivi, una contrazione diventa una recessione. Mentre la banca centrale alza i tassi di interesse, l'offerta di moneta si riduce e le aziende e i consumatori riducono i prestiti e le spese. Invece di usare i loro profitti per far crescere, assumere e aumentare la produzione, le aziende li aggiungono ai soldi che hanno accumulato durante l'espansione e utilizzarlo per ricerca e sviluppo e altri passaggi in previsione della prossima espansione fase. Quando la banca centrale determina che l'economia si è "raffreddata" abbastanza da consentire al ciclo economico di raggiungere una "Trough", abbassa i tassi di interesse per aggiungere denaro al sistema, si spera che ponga fine alla recessione e inizi la prossima espansione.

Per la maggior parte delle persone, una contrazione economica comporta un certo grado di difficoltà finanziarie con l'aumento della disoccupazione. Il periodo di contrazione più lungo e doloroso della storia americana moderna fu la Grande Depressione, dal 1929 al 1933. Anche la recessione dei primi anni '90 durò otto mesi, da luglio 1990 a marzo 1991. La recessione dei primi anni '80 durò 16 mesi, dal luglio 1981 al novembre 1982. La Grande Recessione del 2007-2009 è stata di 18 mesi di sostanziale contrazione stimolata dal crollo del mercato immobiliare—alimentato da tassi di interesse bassi, credito facile e regolamentazione insufficiente dei mutui subprime prestito.

Fonti

• Horton, Mark e El-Ganainy, Asmaa. "Politica fiscale: prendere e dare via". Fondo monetario internazionale, https://www.imf.org/external/pubs/ft/fandd/basics/fiscpol.htm.
• Acemoglu, Daron; Laibson, David I.; Elenco, John A. "Macroeconomia (seconda ed.)." Pearson, New York, 2018, ISBN 978-0-13-449205-6.
• Riserva federale. "Politica monetaria." Consiglio della Federal Reserve degli Stati Uniti, https://www.federalreserve.gov/monetarypolicy.htm.
• Duff, Victoria. "Cosa causa l'espansione e la contrazione del business nel ciclo economico?" Crono, https://smallbusiness.chron.com/causes-business-expansion-contraction-business-cycle-67228.html.
• Pettinger, Tejvan. "Differenza tra politica monetaria e fiscale". Economia. Help.org, https://www.economicshelp.org/blog/1850/economics/difference-between-monetary-and-fiscal-policy/.