Cos'è l'estradizione? Definizione e considerazioni

Nel diritto internazionale, l'estradizione è un processo cooperativo in cui un paese cede un individuo in un altro paese per essere perseguito per crimini commessi nel paese richiedente Giurisdizione. Tipicamente abilitata da trattati bilaterali o multilaterali, l'estradizione è diventata più importante a causa della crescita di organizzazioni criminali transnazionali, come quelle responsabili del terrorismo, del traffico di droga e di esseri umani, della contraffazione e crimine informatico.

Definizione di estradizione

L'estradizione diventa necessaria quando un criminale latitante fugge da un paese all'altro per evitare di affrontare il processo o la punizione. Le persone che possono essere estradate includono quelle che sono state processate e condannate ma che sono sfuggite alla custodia in fuga dal paese e quelli condannati in contumacia: un processo in cui l'imputato non è fisicamente presente. L'estradizione si distingue da altri metodi per rimuovere con la forza persone indesiderabili da un paese, come l'esilio, l'espulsione e la deportazione.

Le procedure di estradizione sono generalmente determinate dai termini dei trattati tra singoli paesi o da accordi multilaterali tra gruppi di paesi, come il paesi dell'Unione Europea. Gli Stati Uniti hanno trattati di estradizione con più di 100 paesi.

Il processo di estradizione di base praticato negli Stati Uniti è tipico. Quando il governo degli Stati Uniti decide che una persona residente in un paese straniero debba essere rimpatriata processo o punizione, una denuncia che dichiari le accuse e i requisiti del trattato di estradizione coinvolti è archiviata in qualsiasi Corte federale degli Stati Uniti. Se il tribunale stabilisce che la denuncia è giustificata, un mandato di estradizione della persona viene quindi inviato al governo straniero.

Il governo ricevente fa quindi riferimento alle sue leggi e ai suoi obblighi specificati dal trattato nei confronti della nazione richiedente e decide se estradare o meno la persona indicata nel mandato. Tra le nazioni senza trattati, l'estradizione può ancora essere realizzata tramite negoziazione e diplomazia.

Impedimenti all'estradizione

In genere, i paesi concedono l'estradizione solo se il presunto crimine è punibile in entrambi i paesi. Inoltre, la maggior parte dei paesi rifiuta di estradare le persone accusate di alcuni crimini politici come tradimento, sedizione, e spionaggio. Si applicano anche alcuni paesi duplice penalizzazione eccezioni, rifiuto di estradare persone già punite per il reato in questione.

Un numero crescente di nazioni rifiuta di estradare persone che potrebbero subire torture, esecuzioni o altro diritti umani violazioni nella nazione richiedente. Ad esempio, quando poi sospettava un serial killer Charles Ng fuggito dagli Stati Uniti in Canada, che aveva vietato la pena capitale nel 1976, il Canada esitò a estradarlo negli Stati Uniti, dove avrebbe potuto essere condannato a morte. Nel 1991, dopo una lunga disputa, il Canada ha accettato di estradare Ng in California, dove è stato processato e condannato per 11 omicidi.

Diversi paesi rifiutano di estradare i propri cittadini. Ad esempio, quando il regista Roman Polanski, un cittadino francese, è fuggito in Francia dopo essere stato condannato nel 1978 di droghe e rapporti sessuali con una ragazza di 13 anni negli Stati Uniti, la Francia si è rifiutata di estradare lui. Questi paesi spesso perseguono, processano e puniscono i loro cittadini accusati di crimini commessi all'estero come se il crimine fosse avvenuto all'interno del loro stesso paese.

La mancanza di trattati reciproci può rappresentare un altro ostacolo all'estradizione. Ad esempio, nei paesi che non hanno un trattato di estradizione con gli Stati Uniti, sebbene l'estradizione sia ancora possibile, spesso richiede settimane di diplomazia e compromessi. In tutti i casi, i paesi senza trattati hanno il diritto di rifiutare l'estradizione.

Controversie e altre considerazioni

Le relazioni internazionali sono spesso tese quando l'estradizione di criminali o sospetti criminali viene rifiutata. I paesi verso i quali l'estradizione viene rifiutata spesso, correttamente o no, affermano che il rifiuto era basato sulla politica piuttosto che sulla legge.

Ira Einhorn

Nel 1977, ad esempio, quando l'ambientalista radicale Ira Einhorn, ora ricordato come l '"assassino di unicorni", fu accusato di aver ucciso il suo ex fidanzata a Filadelfia, in Pennsylvania, Einhorn è fuggita dal paese, ha sposato un'ereditiera svedese e ha trascorso i successivi 24 anni vivendo generosamente in Europa. Dopo essere stato condannato in contumacia negli Stati Uniti e arrestato in Francia nel 1997, l'estradizione di Einhorn sembrava inevitabile. Tuttavia, il trattato di estradizione tra Francia e Stati Uniti consente a entrambi i paesi di rifiutare l'estradizione in determinate circostanze. Nel 2001, dopo più di due decenni di intricati negoziati di estradizione che coinvolgevano la legge francese, quella europea La Corte dei diritti umani e il legislatore statale della Pennsylvania, la Francia, hanno finalmente accettato di estradare Einhorn a Filadelfia. Sebbene fosse diventato una star della causa dei diritti umani in Francia e un eroe popolare della controcultura negli Stati Uniti States, una giuria di Filadelfia ha rapidamente condannato Einhorn e condannato all'ergastolo, dove è morto il 3 aprile, 2020.

Edward Snowden

Nel maggio 2013, Edward Snowden, un ex subappaltatore che lavorava per la National Security Agency (NSA) degli Stati Uniti, ha divulgato informazioni altamente riservate della NSA. Pubblicati per la prima volta sul quotidiano britannico The Guardian, i documenti trapelati si sono rivelati potenzialmente dannosi dettagli sui programmi globali di sorveglianza personale gestiti dagli Stati Uniti e da alcuni europei governi. Il 14 giugno 2013, il governo degli Stati Uniti ha ordinato l'arresto di Snowden con l'accusa di aver violato il Legge sullo spionaggio del 1917.

Promettendo di combattere qualsiasi tentativo degli Stati Uniti di estradarlo, Snowden ha tentato di volare dalle Hawaii all'Ecuador. Tuttavia, durante uno scalo in Russia, è rimasto bloccato all'aeroporto Sheremetyevo di Mosca quando le autorità doganali hanno appreso che il governo degli Stati Uniti aveva annullato il suo passaporto. Dopo aver vissuto virtualmente in aeroporto per oltre un mese, Snowden ha deciso di rimanere in Russia in cerca di asilo e di eventuale cittadinanza.

Oggi Snowden continua a vivere a Mosca, avendo ottenuto l'asilo temporaneo esteso. Poiché la Russia non ha un trattato di estradizione con gli Stati Uniti, il Cremlino ha negato tutte le richieste degli Stati Uniti di estradarlo.

Senza un trattato, l'estradizione diventa più un processo politico che legale, quindi le possibilità di un eventuale Il ritorno negli Stati Uniti resta imprevedibile, a seconda dei risultati della politica diplomatica ed estera negoziati.

Il disegno di legge sull'estradizione di Hong Kong del 2019

L'ex colonia britannica di Hong Kong è diventata una semi-autonoma città stato all'interno del Repubblica Popolare Cinese nel 1997. In base all'accordo del 1997, Hong Kong ha mantenuto molte delle caratteristiche democratiche che la distinguevano dalla Cina continentale strettamente controllata dai comunisti. Tuttavia, l'autonomia e le libertà individuali di Hong Kong sono state progressivamente indebolite dall'invasione del Partito comunista cinese al potere negli anni successivi.

Nell'accordo del 1997 mancava qualsiasi forma di trattato di estradizione. Proposto dal Consiglio legislativo di Hong Kong nell'aprile 2019, il disegno di legge sull'estradizione di Hong Kong avrebbe consentito a Hong Kong di detenere e trasferire persone ricercate in paesi e territori con i quali non aveva accordi formali di estradizione, compresi Taiwan e i cinesi terraferma. L'amministratore delegato di Hong Kong ha detto all'epoca che la legge era urgentemente necessaria per perseguire un residente di Hong Kong ricercato a Taiwan per omicidio.

Indignati, i critici della legge hanno sostenuto che consentirebbe a chiunque a Hong Kong di essere arrestato e processato nella Cina continentale, dove i giudici sono controllati dal Partito Comunista. Hanno sostenuto che ciò porterebbe al perseguimento di attivisti politici, oltre che di criminali. Sebbene il disegno di legge escludesse specificamente i crimini politici, i critici temevano che la legge avrebbe virtualmente legalizzato l'allora sempre più frequente rapimento di sospetti attivisti anticomunisti a Hong Kong verso la terraferma Cina.

Molti residenti di Hong Kong di tutti i giorni detestavano il disegno di legge sull'estradizione, considerandolo una sconfitta finale nella loro lunga battaglia per proteggere il dissenso e l'opposizione politica anticomunista nella loro città. Nell'ottobre 2019, dopo sei mesi di proteste spesso sanguinose contro di essa, il disegno di legge sull'estradizione è stato formalmente ritirato dal legislatore di Hong Kong.

Fonti e ulteriori riferimenti

• Maestri, Jonathan. "Che cos'è l'estradizione?"Consiglio per le relazioni estere, 8 gennaio 2020.
• Sadoff, David A. "Portare i fuggitivi internazionali alla giustizia: l'estradizione e le sue alternative". Cambridge University Press, (24 dicembre 2016), ISBN 9781107129283
• Johnston, P. "L'incorporazione degli standard di processo equo per i diritti umani nella legge sull'estradizione australiana". Forum australiano di diritto amministrativo, (2014)
• Crawford, Jamie. "NOI. critica la gestione da parte della Cina del caso Snowden ".CNN, 12 luglio 2013.
• "Le proteste di Hong Kong contro il disegno di legge cinese sull'estradizione attirano 1 milione di manifestanti".Notizie CBS, 10 giugno 2019.
• Henning, Matthew W. "Controversie sull'estradizione: come i procedimenti penali entusiasti possono portare a incidenti internazionali".Boston College International Law Review, Maggio 1999.