25 ° emendamento: storia, rilevanza e successione

Il 25o emendamento al Costituzione stabilito il trasferimento ordinato di potere e processo per in sostituzione del presidente e del vicepresidente degli Stati Uniti nel caso in cui muoiano in carica, si dimettano, vengono rimossi da accusa o diventare fisicamente o mentalmente incapace di servire. Il 25 ° emendamento è stato ratificato nel 1967 a seguito del caos attorno all'assassinio del presidente John F. Kennedy.

Parte dell'emendamento consente la rimozione forzata di un presidente al di fuori dell'impeachment costituzionale processo, una procedura complessa che è stata oggetto di dibattito in seno alla controversa presidenza di Donald Briscola. Gli studiosi ritengono che le disposizioni per la rimozione di un presidente nel 25 ° emendamento si riferiscano all'incapacità fisica e non alle disabilità mentali o cognitive.

In effetti, il trasferimento di potere da presidente a vicepresidente si è verificato più volte utilizzando il 25 ° emendamento. Il 25 ° emendamento non è mai stato usato per rimuovere con forza un presidente dalla carica, ma è stato invocato a seguito delle dimissioni di un presidente in mezzo al

Il 25 ° emendamento stabilisce disposizioni per il trasferimento del potere esecutivo al vicepresidente qualora quest'ultimo non fosse in grado di servire. Se il presidente non è temporaneamente in grado di svolgere le sue funzioni, il suo potere rimane sul vizio presidente fino a quando il presidente non notifica per iscritto al Congresso che è in grado di riprendere le funzioni del ufficio. Se il presidente non è permanentemente in grado di svolgere le sue funzioni, il vicepresidente entra nel ruolo e viene scelta un'altra persona per ricoprire la carica di vicepresidente.

La sezione 4 del 25o emendamento consente la rimozione di un presidente da parte del Congresso mediante l'uso di una "dichiarazione scritta che il presidente non è in grado di esercitare i poteri e doveri del suo ufficio. "Affinché un presidente venga rimosso ai sensi del 25 ° emendamento, il vicepresidente e la maggioranza del gabinetto del presidente dovrebbero ritenere il presidente inadatto a servire. Questa sezione del 25o emendamento, a differenza delle altre, non è mai stata invocata.

Il 25 ° emendamento fu ratificato nel 1967, ma i leader della nazione avevano iniziato a parlare della necessità di chiarezza sul trasferimento di potere decenni prima. La Costituzione era vaga sulla procedura per elevare un vice presidente alla presidenza nel caso in cui il comandante in capo morisse o si dimettesse.

Secondo il Centro nazionale di costituzione:

Questa svista divenne evidente nel 1841, quando il neoeletto presidente, William Henry Harrison, morì circa un mese dopo essere diventato presidente. Il vicepresidente John Tyler, con una mossa coraggiosa, risolse il dibattito politico sulla successione... Negli anni seguenti, successioni presidenziali avvennero dopo la morte di sei presidenti, e ci sono stati due casi in cui gli uffici di presidente e vicepresidente sono quasi diventati vacanti nello stesso tempo. Il precedente di Tyler è rimasto veloce in questi periodi di transizione.

Chiarire il processo di trasferimento del potere divenne di fondamentale importanza durante la guerra fredda e le malattie subite dal presidente Dwight Eisenhower negli anni '50. Il Congresso iniziò a discutere la possibilità di un emendamento costituzionale nel 1963. L'NCC continua:

L'influente senatore Estes Kefauver aveva iniziato lo sforzo di modifica durante l'era Eisenhower e lo rinnovò nel 1963. Kefauver morì nell'agosto del 1963 dopo aver subito un infarto al Senato. Con la morte inaspettata di Kennedy, la necessità di un modo chiaro per determinare la successione presidenziale, specialmente con la nuova realtà della guerra fredda e le sue tecnologie spaventose, ha costretto il Congresso a azione. Il nuovo presidente, Lyndon Johnson, aveva conosciuto problemi di salute e le prossime due persone in fila per la presidenza erano il 71enne John McCormack (il Presidente della Camera) e il Senato Pro Tempore Carl Hayden, che aveva 86 anni vecchio.

Sen. Birch Bayh, un democratico dell'Indiana che prestò servizio negli anni '60 e '70, è considerato il principale architetto del 25 ° emendamento. Ha servito come presidente della sottocommissione giudiziaria del Senato sulla Costituzione e la giustizia civile ed è stata la voce principale nell'esporre e riparare i difetti nelle disposizioni della Costituzione per un ordinato trasferimento di potere dopo quello di Kennedy assassinio. Bayh elaborò e introdusse la lingua che sarebbe diventata il 25 ° emendamento il 6 gennaio 1965.

Il 25 ° emendamento fu ratificato nel 1967, quattro anni dopo L'assassinio di Kennedy. La confusione e le crisi dell'uccisione di JFK del 1963 hanno messo in luce la necessità di una transizione di potere regolare e chiara. Lyndon B. Johnson, che divenne presidente dopo la morte di Kennedy, prestò servizio per 14 mesi senza un vice presidente perché non vi era alcun processo attraverso il quale la posizione doveva essere ricoperta.

Il 25 ° emendamento è stato utilizzato sei volte, tre delle quali sono arrivate durante Presidente Richard M. L'amministrazione di Nixon e le conseguenze dello scandalo Watergate. Il vicepresidente Gerald Ford divenne presidente dopo le dimissioni di Nixon nel 1974 e il governo di New York. Nelson Rockefeller è diventato vicepresidente in virtù del trasferimento delle disposizioni sul potere enunciato nel 25 ° emendamento. In precedenza, nel 1973, la Ford fu scelta da Nixon come vicepresidente dopo le dimissioni di Spiro Agnew.

Due vice presidenti hanno temporaneamente prestato servizio come presidente quando i comandanti in capo sono stati sottoposti a cure mediche e non sono stati fisicamente in grado di servire in carica.

Il vicepresidente Dick Cheney ha assunto due volte le funzioni di Presidente George W. cespuglio. La prima volta è stata nel giugno 2002 quando Bush ha subito una colonscopia. La seconda volta è stata nel luglio 2007 quando il presidente ha seguito la stessa procedura. Cheney ha assunto la presidenza ai sensi del 25 ° emendamento per poco più di due ore in ciascun caso.

Vicepresidente George H.W. cespuglio assunse le funzioni del presidente Ronald Reagan nel luglio 1985, quando il presidente ebbe un intervento chirurgico per il cancro al colon. Non vi fu alcun tentativo, tuttavia, di trasferire energia da Reagan a Bush nel 1981, quando Reagan fu colpito e stava subendo un intervento chirurgico di emergenza.

Nel corso degli anni i critici hanno affermato che il 25 ° emendamento non istituisce un processo per determinare quando un presidente è fisicamente o mentalmente incapace di continuare a servire come presidente. Alcuni, incluso ex presidente Jimmy Carter, hanno spinto alla creazione di un gruppo di medici per valutare sistematicamente il politico più potente nel mondo libero e decidere se il loro giudizio fosse offuscato da una disabilità mentale.

Bayh, l'architetto del 25 ° emendamento, ha definito tali proposte dalla testa sbagliata. "Sebbene ben intenzionata, questa è un'idea mal concepita", ha scritto Bayh nel 1995. "La domanda chiave è chi determina se un presidente non è in grado di esibirsi i suoi doveri? L'emendamento afferma che se il Presidente è in grado di farlo, può dichiarare la propria disabilità; in caso contrario, spetta al vicepresidente e al gabinetto. Il Congresso può intervenire se la Casa Bianca è divisa ".

Continua Bayh:

Sì, le migliori menti mediche dovrebbero essere a disposizione del Presidente, ma il medico della Casa Bianca ha le primarie responsabilità per la salute del presidente e può consigliare rapidamente il vicepresidente e il gabinetto in un emergenza. Lui o lei può osservare il Presidente ogni giorno; un gruppo esterno di esperti non avrebbe quell'esperienza. E molti medici concordano sul fatto che è impossibile diagnosticare dal comitato... Inoltre, come Dwight D. Eisenhower ha affermato che "la determinazione della disabilità presidenziale è davvero una questione politica".

Presidenti che non si sono impegnati "alti crimini e delitti"e pertanto non sono soggetti a impeach può ancora essere rimosso dall'incarico in base a determinate disposizioni della Costituzione. Il 25 ° emendamento è il mezzo con cui ciò accadrebbe e la clausola è stata invocata dai critici del comportamento irregolare del presidente Donald Trump nel 2017 come modo per rimuoverlo dalla Casa Bianca durante un tumultuoso primo anno in carica.

Veterani analisti politici, tuttavia, descrivono il 25 ° emendamento come "un processo ingombrante, arcano e ambiguo che abbonda in incertezze "che non porterebbero probabilmente al successo nell'era politica moderna, quando la lealtà partigiana vince su molte altre preoccupazioni. "In realtà invocarlo richiederebbe al vicepresidente di Trump e al suo gabinetto di ribellarsi contro di lui. Questo non accadrà ", ha scritto politologi G. Terry Madonna e Michael Young a luglio 2017.

Ross Douthat, un conservatore e editorialista di spicco, ha sostenuto che il 25 ° emendamento era proprio lo strumento da utilizzare contro Trump. Secondo Douthat sul New York Times nel maggio 2017:

La situazione di Trump non è esattamente il tipo che i progettisti dell'era della Guerra Fredda avevano previsto. Non ha subito un tentativo di omicidio o ha subito un ictus o è caduto in preda all'Alzheimer. Ma la sua incapacità di governare veramente, di adempiere veramente ai seri doveri che gli spettano da svolgere, è comunque testimoniata quotidianamente - non dai suoi nemici o esterni critici, ma proprio dagli uomini e dalle donne che la Costituzione chiede di giudicare su di lui, gli uomini e le donne che servono intorno a lui alla Casa Bianca e al Consiglio dei ministri.

Un gruppo di deputati democratici guidati dal rappresentante. Jamie Raskin del Maryland ha chiesto l'approvazione di un disegno di legge volto a utilizzare il 25 ° emendamento per rimuovere Trump. La legislazione avrebbe creato una Commissione di supervisione sulla capacità presidenziale di 11 membri per esaminare dal punto di vista medico il presidente e valutare le sue facoltà mentali e fisiche. L'idea di condurre un simile esame non è nuova. L'ex presidente Jimmy Carter ha suggerito la creazione di un gruppo di medici che decidono sulla forma fisica del presidente.

La legislazione di Raskin è stata progettata per trarre vantaggio da una disposizione del 25 ° emendamento che consente a un "organo del Congresso" di dichiarare che un presidente "non è in grado di scaricare il poteri e doveri del suo ufficio. "Disse un co-sponsor del disegno di legge:" Dato il comportamento irregolare e sconcertante di Donald Trump, c'è da meravigliarsi perché dobbiamo perseguire questo legislazione? La salute mentale e fisica del leader degli Stati Uniti e del mondo libero è motivo di grande preoccupazione pubblica ".

Risorse e ulteriori letture

• Bayh, Betulla. “La rete di sicurezza della Casa Bianca.” Opinione, The New York Times, 8 aprile 1995.
• Douthat, Ross. “La soluzione del 25 ° emendamento per la rimozione di Trump.” Opinione, The New York Times, 17 maggio 2017.
• Madonna, G. Terry e Michael Young. "Il referendum sull'impeachment". The Indiana Gazette, 30 luglio 2017, pagg. A-7.
• Staff NCC. “Come una tragedia nazionale ha portato al 25 ° emendamento.” Costituzione giornaliera, National Constitution Center, 10 febbraio 2019.