Definizione e applicazione degli ordini esecutivi

Un ordine esecutivo presidenziale (EO) è una direttiva emessa da agenzie federali, capi dipartimento o altri impiegati federali presidente degli Stati Uniti sotto il suo poteri statutari o costituzionali.

In molti modi, gli ordini dei dirigenti presidenziali sono simili agli ordini scritti o alle istruzioni impartite dal presidente di una società ai suoi capi dipartimento o direttori.

Trenta giorni dopo la pubblicazione nel Registro federale, gli ordini esecutivi diventano effettivi. Mentre ignorano il Congresso degli Stati Uniti e lo standard processo legislativo, nessuna parte di un ordine esecutivo può dirigere le agenzie a svolgere attività illegali o incostituzionali.

Il primo ordine esecutivo riconosciuto è stato emesso dal Presidente George Washington l'8 giugno 1789, sotto forma di una lettera ai capi di tutti i dipartimenti federali in cui si ordinava loro di "impressionarmi con un idea generale precisa e distinta degli affari degli Stati Uniti. " Da allora, tutti i presidenti degli Stati Uniti, ad eccezione di

La pratica della numerazione e della documentazione ufficiale degli ordini esecutivi in ​​quanto tale non iniziò fino al 1907, quando il Dipartimento di Stato istituì l'attuale sistema di numerazione. Applicando il sistema in modo retroattivo, l'agenzia ha designato l '"Ordine esecutivo che istituisce un provvisorio Tribunale in Louisiana ", rilasciato dal presidente Abraham Lincoln il 20 ottobre 1862, come" Esecutivo degli Stati Uniti Ordine 1. "

Forse l'ordine esecutivo più impattante e sicuramente il più famoso fu il Proclamazione di emancipazione rilasciato dal Presidente Abraham Lincoln il 1 ° gennaio 1863, dirigendo tutte le agenzie del governo federale per trattare i 3,5 milioni di schiavi afroamericani detenuti negli stati confederati seced come uomini e donne liberi.

I presidenti in genere emettono ordini esecutivi per uno di questi scopi:
1. Gestione operativa del ramo esecutivo
2. Gestione operativa di agenzie o funzionari federali
3. Svolgere responsabilità presidenziali statutarie o costituzionali

• Nel 1970, presidente Richard Nixon utilizzato questo ordine esecutivo per istituire una nuova agenzia federale, la National Oceanic and Atmospher Administration, sotto il Dipartimento del Commercio.
• Poco dopo il 7 dicembre 1941, attacco a Pearl Harbor, presidente Franklin D. Roosevelt rilasciato Ordine esecutivo 9066, dirigendo l'internamento di oltre 120.000 giapponesi-americani, molti dei quali erano cittadini statunitensi.
• In reazione al attacco terroristico di 11 settembre 2001, Presidente George W. cespuglio ha emesso questo ordine esecutivo combinando oltre 40 forze dell'ordine federali e creando il Cabinet-level Dipartimento di Sicurezza Nazionale.
• Come una delle sue prime azioni ufficiali, il presidente Obama ha emesso un ordine esecutivo che alcuni sostenevano che gli permettessero di nascondere i suoi record personali - come il suo certificato di nascita - dal pubblico. Infatti, l'ordine aveva un obiettivo molto diverso.

Durante i suoi primi 100 giorni in carica, 45 ° presidente Donald Trump ha emesso più ordini esecutivi di qualsiasi altro presidente recente. Molti dei primi ordini esecutivi del presidente Trump erano destinati a soddisfare le sue promesse elettorali annullando diverse politiche del suo predecessore presidente Obama. Tra i più significativi e controversi di questi ordini esecutivi c'erano:

• Ordine esecutivo che riduce al minimo l'onere economico della protezione dei pazienti e della legge sull'assistenza economica No. EO 13765 Firmato: gennaio 20, 2017: l'ordine ha invertito le disposizioni dell'Affordable Care Act - Obamacare - che aveva promesso di "abrogare e sostituire" durante la campagna.
• Migliorare la sicurezza pubblica all'interno degli Stati Uniti
  EO n. 13768 Firmato a gennaio 25, 2017: L'ordine, inteso a ridurre l'immigrazione clandestina, ha negato il denaro delle sovvenzioni federali ai cosiddetti città del santuario.
• Proteggere la nazione dall'ingresso di terroristi stranieri negli Stati Uniti
  EO n. 13769 firmato gennaio 27, 2017: l'ordine ha temporaneamente sospeso l'immigrazione dai paesi a maggioranza musulmana di Siria, Iran, Iraq, Libia, Sudan, Yemen e Somalia

Il presidente può modificare o ritirare il proprio ordine esecutivo in qualsiasi momento. Il presidente può anche emettere un ordine esecutivo che sostituisce o annulla gli ordini esecutivi emessi da ex presidenti. I nuovi presidenti entranti possono scegliere di conservare gli ordini esecutivi emessi dai loro predecessori, sostituirli con nuovi propri o revocare completamente quelli vecchi. In casi estremi, il Congresso può approvare una legge che modifica un ordine esecutivo e può essere dichiarato incostituzionale e lasciato libero dal Corte Suprema.

Proposte presidenziali differiscono dagli ordini esecutivi in ​​quanto sono di natura cerimoniale o trattano questioni commerciali e possono avere o meno effetti giuridici. Gli ordini esecutivi hanno l'effetto legale di una legge.

L'articolo II, sezione 1 della Costituzione degli Stati Uniti recita, in parte, "Il potere esecutivo spetterà a un presidente degli Stati Uniti d'America". E, L'articolo II, sezione 3 afferma che "Il Presidente dovrà provvedere affinché le leggi siano fedelmente eseguite ..." Poiché la Costituzione non specifica definire potere esecutivo, i critici degli ordini esecutivi sostengono che questi due passaggi non implicano l'autorità costituzionale. Ma i presidenti del stati Uniti da quando George Washington ha sostenuto che lo fanno e li hanno usati di conseguenza.

Fino a prima guerra mondiale, gli ordini esecutivi furono usati per atti di stato relativamente minori, di solito inosservati. Questa tendenza cambiò drasticamente con l'approvazione del War Powers Act del 1917. Questa legge approvata durante la prima guerra mondiale conferiva al presidente poteri temporanei per emanare immediatamente leggi che regolavano il commercio, l'economia e altri aspetti della politica che riguardavano i nemici dell'America. Una sezione chiave della legge sui poteri di guerra conteneva anche un linguaggio che escludeva specificamente i cittadini americani dai suoi effetti.

La legge sui poteri di guerra rimase in vigore e rimase invariata fino al 1933 quando un presidente appena eletto Franklin D. Roosevelt trovato l'America nella fase di panico del Grande Depressione. La prima cosa che FDR ha fatto è stata convocare una sessione speciale del Congresso in cui ha presentato un disegno di legge che modifica il War Powers Act per rimuovere la clausola che esclude ai cittadini americani di essere vincolati dal suo effetti. Ciò consentirebbe al presidente di dichiarare "emergenze nazionali" e di adottare unilateralmente leggi per affrontarle. Questo emendamento massiccio è stato approvato da entrambe le Camere del Congresso in meno di 40 minuti senza discussione. Ore dopo, FDR dichiarò ufficialmente la depressione "emergenza nazionale" e iniziò a emettere una serie di ordini esecutivi che crearono e implementarono efficacemente la sua famosa politica del "New Deal".

Mentre alcune delle azioni di FDR erano, forse, costituzionalmente discutibili, la storia ora riconosce loro come aver contribuito a evitare il panico crescente della gente e avviare la nostra economia sulla sua strada recupero.

Occasionalmente, i presidenti impartiscono ordini a ramo esecutivo agenzie attraverso "direttive presidenziali" o "memorandum presidenziali", invece di ordini esecutivi. Nel gennaio 2009, il Dipartimento di Giustizia degli Stati Uniti ha rilasciato una dichiarazione in cui dichiarava che le direttive presidenziali (memorandum) avevano esattamente lo stesso effetto degli ordini esecutivi.

"Una direttiva presidenziale ha lo stesso effetto giuridico sostanziale di un ordine esecutivo. È la sostanza dell'azione presidenziale che è determinante, non la forma del documento che trasmette tale azione ", ha scritto l'assistente procuratore generale degli Stati Uniti Randolph D. Muschio. "Sia un ordine esecutivo che una direttiva presidenziale rimangono efficaci in caso di modifica dell'amministrazione, a meno che diversamente specificato nel documento, ed entrambi continuano ad essere efficaci fino a quando non sarà intrapresa un'azione presidenziale successiva prese."

Da quando George Washington pubblicò il primo nel 1789, tutti i presidenti tranne William Henry Harrison del Whig Party hanno emesso almeno un ordine esecutivo. Nel servire più a lungo di qualsiasi altro presidente, presidente Franklin D. Roosevelt emise gli ordini più esecutivi - 3.728 - la maggior parte dei quali riguardavano la seconda guerra mondiale e il Grande Depressione. presidenti John Adams, James Madison, e James Monroe emesso solo ordine esecutivo ciascuno.

I numeri di ordini esecutivi emessi da presidenti più recenti includono:

• George H. W. cespuglio—166
• Bill Clinton—364
• eorge W. cespuglio—291
• arack Obama—276
• Donald Trump—132 (dal 20 gennaio 2017 a oggi)