Definizione, poteri ed esempi nazionali di emergenza

Nel governo degli Stati Uniti, un'emergenza nazionale è qualsiasi situazione straordinaria considerata dal Presidente degli Stati Uniti minacciare la salute o la sicurezza dei cittadini e che non possono essere adeguatamente affrontati dall'applicazione di altre leggi o azioni esecutive.

Esattamente quali situazioni fanno o non costituiscono uno stato di emergenza sono state messe in discussione all'inizio del 2019, quando Presidente Donald Trump ha dichiarato un'emergenza nazionale al fine di deviare i fondi esistenti del Dipartimento della Difesa per il completamento di un calcestruzzo muro (o barriera d'acciaio) destinato a prevenire l'immigrazione clandestina lungo l'intero confine degli Stati Uniti meridionali, una manovra utilizzata da Presidente Ronald Reagan nel 1982 per dare impulso alla costruzione di strutture militari.

Key Takeaways

Sotto il Legge sulle emergenze nazionali (NEA), più di 100 poteri speciali sono assegnati al presidente in una dichiarata emergenza nazionale. Quando e perché dichiarare un'emergenza nazionale è interamente a discrezione del presidente.

Mentre il Costituzione degli Stati Uniti borse di studio Congresso alcuni poteri di emergenza limitati, come il potere di sospendere il diritto scritti di habeas corpus—Non concede al presidente tali poteri di emergenza. Tuttavia, molti studiosi legali hanno confermato che la Costituzione conferisce ai presidenti poteri di emergenza impliciti rendendoli comandante in capo delle forze armate e garantendo loro un "potere esecutivo" ampio e in gran parte indefinito. Molti di questi poteri esecutivi sono applicati dai presidenti attraverso l'emissione di legalmente vincolanti ordini esecutivi e proclami.

Il primo annuncio di questo tipo è stato emesso da Presidente Woodrow Wilson il 5 febbraio 1917, in risposta alla mancanza di navi mercantili statunitensi necessarie per trasportare prodotti esportati verso le nazioni alleate durante la prima guerra mondiale Le disposizioni del bando sono state dichiarate nel quadro della legge precedente che istituisce il comitato marittimo degli Stati Uniti.

Prima della presidenza di Franklin D. Roosevelt, i presidenti hanno dichiarato numerose emergenze per far fronte a situazioni come l'accaparramento dell'oro, il Guerra di Corea, sciopero degli impiegati delle poste e fuori controllo inflazione economica. Nel 1933, Roosevelt, in risposta al Grande Depressione, ha iniziato la tendenza in atto dei presidenti che dichiarano emergenze nazionali di portata e durata illimitate e senza supervisione o precedenti del Congresso nelle leggi esistenti.

Alla fine, nel 1976, il Congresso approvò il National Emergencies Act, che intendeva limitare la portata e numero di poteri esecutivi di emergenza che un presidente potrebbe invocare dichiarando "emergenza" e fornire certo pesi e contrappesi sui poteri di emergenza del presidente.

Ai sensi del National Emergencies Act, i presidenti sono tenuti a identificare i poteri e le disposizioni specifici che devono essere attivati ​​dalla dichiarazione di emergenza e a rinnovare la dichiarazione ogni anno. Mentre la legge garantisce al presidente almeno 136 distinti poteri di emergenza, solo 13 di essi richiedono una dichiarazione separata da parte del Congresso.

Ai sensi del National Emergencies Act, i presidenti attivano i loro poteri di emergenza emettendo una dichiarazione pubblica di emergenza nazionale. La dichiarazione deve elencare e notificare specificamente al Congresso i poteri da utilizzare durante la durata dell'emergenza.

I presidenti possono porre fine alle emergenze dichiarate in qualsiasi momento o continuare a rinnovarle annualmente con l'approvazione del Congresso. Dal 1985 al Congresso è stato permesso di rinnovare una dichiarazione di emergenza mediante l'approvazione di una risoluzione comune anziché mediante risoluzioni separate approvate dalla Camera e dal Senato.

La legge richiede anche il presidente e il Agenzie esecutive a livello di gabinetto tenere registri di tutti gli ordini e regolamenti esecutivi emessi a causa dell'emergenza e riferire regolarmente al Congresso i costi di applicazione di tali disposizioni.

Tra i quasi 140 poteri di emergenza nazionali che il Congresso ha delegato al presidente, alcuni sono particolarmente drammatici. Nel 1969, Presidente Nixon sospeso tutte le leggi che regolano le armi chimiche e biologiche sugli esseri umani. Nel 1977, Presidente Ford ha consentito agli Stati di sospendere le disposizioni chiave della legge sull'aria pulita. E nel 1982, il presidente Reagan ha autorizzato l'uso degli attuali fondi del Dipartimento della Difesa per le costruzioni militari di emergenza.

Più recentemente, Presidente George W. cespuglio dichiarò un'emergenza nazionale giorni dopo l'11 settembre 2001, attacchi terroristici che sospesero diverse leggi, comprese tutte quelle che limitavano le dimensioni dell'esercito. Nel 2009, presidente Obama ha dichiarato un'emergenza nazionale per aiutare gli ospedali e i governi locali ad affrontare l'epidemia di influenza suina.

A partire da gennaio 2019, sono rimaste in vigore 32 emergenze nazionali risalenti al 1979. Alcuni dei più importanti di questi includono:

• Per combattere il flusso di droghe, criminali e immigrati clandestini che attraversano il confine degli Stati Uniti con il Messico. (Feb. 2019)
• Prevenire la proliferazione di Armi di distruzione di massa (Nov.1994)
• Vietare i rapporti finanziari con i terroristi che minacciano il processo di pace in Medio Oriente (gennaio 1995)
• Disposizioni derivanti dagli attacchi terroristici dell'11 settembre 2001 (settembre 2001)
• Congelare i fondi e le proprietà delle persone che commettono, minacciano di commettere o sostengono il terrorismo (settembre 2001)
• Limitazioni continue nei confronti della Corea del Nord e dei cittadini della Corea del Nord (giugno 2008)
• Congelamento della proprietà di organizzazioni criminali organizzate multinazionali (luglio 2011)
• Congelamento della proprietà di determinate persone coinvolte in reati informatici (aprile 2015)

Durante i suoi primi due anni in carica (2017 e 2018), il presidente Trump ha emesso tre dichiarazioni nazionali di emergenza, in particolare a controversa emergenza nazionale intesa a punire i cittadini stranieri trovati interferiti o tentati in altro modo di influenzare gli americani elezioni. Accusa di collusione con agenti russi durante le elezioni presidenziali del 2016, la dichiarazione di Trump ha suscitato critiche bipartisan per essere troppo deboli. Tutte e tre le dichiarazioni di emergenza nazionali rilasciate dal presidente Trump a gennaio 2019 includono:

• Blocco dell'accesso alla proprietà delle persone coinvolte in gravi violazioni dei diritti umani o corruzione (dicembre 2017)
• Imporre sanzioni in caso di interferenze straniere in una elezione degli Stati Uniti (settembre 2018)
• Blocco dell'accesso alla proprietà delle persone che contribuiscono alla situazione in Nicaragua (novembre 2018)

Mentre la maggior parte delle emergenze nazionali sono state dichiarate in risposta agli affari esteri, nessuna legge impedisce i presidenti di dichiararli per affrontare una questione domestica, come ha fatto il presidente Obama nel 2009 per affrontare la questione influenza suina. Altre due leggi: la Stafford Act e il Legge sui servizi di sanità pubblica—Sono intesi a fornire una risposta del governo federale alle catastrofi statali e locali e alle emergenze di sanità pubblica. Inoltre, tutti e 50 gli stati hanno leggi che autorizzano i governatori a dichiarare emergenze all'interno dei loro stati e a chiedere assistenza federale al presidente degli Stati Uniti.

L'8 gennaio 2019, il presidente Trump, nel mezzo di quello che sarebbe diventato il più lungo arresto del governo nella storia, ha minacciato di dichiarare un'emergenza nazionale al fine di aggirare il Congresso deviando circa $ 5,7 miliardi di fondi esistenti per la costruzione di ulteriori 234 miglia di Muro di sicurezza del confine messicano. La dichiarazione è stata sospesa quando il 25 gennaio è stato raggiunto un accordo tra la Casa Bianca e i democratici del Congresso che ha permesso al governo di riaprire fino al 15 febbraio. L'accordo si basava sull'intesa che i negoziati sul finanziamento del muro di frontiera sarebbero proseguiti durante il ritardo di tre settimane.

Tuttavia, dopo che il presidente della Camera Nancy Pelosi, il 31 gennaio, ha dichiarato apertamente che "Non ci saranno soldi in denaro nel [compromesso] legislazione ", il presidente Trump ha dichiarato che vi era una" buona possibilità "che avrebbe effettivamente dichiarato un'emergenza nazionale per garantire il finanziamento. "Lo stiamo facendo a prescindere", ha detto ai giornalisti il ​​1 ° febbraio, suggerendo che potrebbero arrivare maggiori dettagli nel suo spegnimento ritardato Indirizzo dello stato dell'Unione previsto per il 5 febbraio. Il 15 febbraio ha dichiarato un'emergenza nazionale, che dovrebbe affrontare sfide legali.

Il 15 febbraio 2019, il presidente Trump ha firmato una proposta di legge sulla spesa per la sicurezza interna ha fornito $ 1,375 miliardi per 55 miglia di nuovi scherma, ma non un muro solido, lungo il confine tra Stati Uniti e Messico in Texas. Mentre il disegno di legge ha evitato il secondo arresto del governo, non è stato in grado di fornire i 5,7 miliardi di dollari che Trump aveva cercato per l'aggiunta di 234 miglia di solidi muri d'acciaio.

Allo stesso tempo, il presidente Trump ha dichiarato un'emergenza nazionale che gli avrebbe consentito di reindirizzare $ 3,5 miliardi dal bilancio delle costruzioni militari del Dipartimento della Difesa alla costruzione del confine addizionale parete. Ha anche firmato ordini esecutivi reindirizzare $ 600 milioni dal fondo per la confisca di droga del Dipartimento del Tesoro e $ 2,5 miliardi dal programma di interdizione della droga del Dipartimento della Difesa per lo stesso scopo.

"Affronteremo la crisi della sicurezza nazionale sul nostro confine meridionale e lo faremo in un modo o nell'altro", ha detto il presidente Trump. "È un'invasione", ha aggiunto. "Abbiamo un'invasione di droghe e criminali che arrivano nel nostro paese".

I leader democratici hanno immediatamente sfidato l'autorità costituzionale di Trump a utilizzare i poteri di emergenza nazionali presidenziali per regolare l'immigrazione.

Il 26 febbraio 2019, la Camera dei rappresentanti ha votato 245-182 per approvare una risoluzione comune che annulla la dichiarazione nazionale di emergenza del presidente Trump. Il 14 marzo, il Senato ha votato 59-41 (compresi i voti di 12 repubblicani) per concordare, inviando il provvedimento alla presidenza del presidente. Poco dopo il voto, Trump ha twittato una risposta di una sola parola, "VETO!"

In un tweet di follow-up, il presidente ha aggiunto: "Non vedo l'ora di VETOING la risoluzione ispirata ai democratici appena approvata che CONFINI APERTI aumentando nel contempo il crimine, le droghe e la tratta nel nostro Paese ".

Il 15 marzo 2019, il presidente Trump ha seguito i suoi tweet emettendo il suo primo veto presidenziale respingere la risoluzione. "Il Congresso ha la libertà di approvare questa risoluzione e io ho il dovere di porre il veto", ha dichiarato alla cerimonia della firma.

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