Fare regolamenti federali - il spesso controverso regole emanate da federale agenzie per attuare e far rispettare le leggi approvate Congresso - i contribuenti costano più di quanto valgono? Le risposte a questa domanda possono essere trovate in una prima bozza di relazione sui costi e benefici delle normative federali pubblicata nel 2004 dalla Casa Bianca Ufficio di gestione e bilancio (OMB).
In effetti, i regolamenti federali hanno spesso un impatto maggiore sulla vita degli americani rispetto alle leggi approvate dal Congresso. I regolamenti federali superano di gran lunga le leggi approvate dal Congresso. Ad esempio, nel 2013 il Congresso ha approvato 65 leggi di legge significative. In confronto, le agenzie di regolamentazione federali emanano in genere più di 3.500 regolamenti ogni anno o circa nove al giorno.
I costi dei regolamenti federali
Le spese aggiuntive per il rispetto delle normative federali nate da imprese e industrie hanno un impatto significativo sull'economia degli Stati Uniti. Secondo le Camere di commercio degli Stati Uniti, il rispetto delle normative federali costa alle aziende statunitensi oltre $ 46 miliardi all'anno.
Ovviamente, le aziende pagano ai consumatori i costi di conformità con le normative federali. Nel 2012, le Camere di commercio hanno stimato che il costo totale per gli americani di conformarsi alle normative federali ha raggiunto $ 1.806 trilioni, o più dei prodotti interni lordi del Canada o del Messico.
Allo stesso tempo, tuttavia, le normative federali hanno benefici quantificabili per il popolo americano. È qui che entra in gioco l'analisi dell'OMB.
"Informazioni più dettagliate aiutano i consumatori a fare scelte intelligenti sui prodotti che acquistano. Allo stesso modo, sapere di più sui benefici e sui costi delle normative federali aiuta i politici a promuovere normative più intelligenti ", ha affermato il dott. John D. Graham, direttore dell'ufficio informazioni e regolamentazione dell'OMB.
I vantaggi superano di gran lunga i costi, afferma OMB
Il progetto di relazione dell'OMB ha stimato che le principali normative federali forniscono benefici da $ 135 a $ 218 miliardi all'anno, costando ai contribuenti tra $ 38 miliardi e $ 44 miliardi.
Le normative federali che applicano le leggi sull'aria pulita e sull'acqua dell'APE hanno rappresentato la maggior parte dei benefici normativi per il pubblico stimati nell'ultimo decennio. Le normative sull'acqua potabile hanno rappresentato benefici fino a $ 8 miliardi ad un costo compreso tra $ 2,4 e $ 2,9 miliardi. Le normative sull'aria pulita hanno fornito benefici fino a $ 163 miliardi, costando ai contribuenti solo circa $ 21 miliardi.
I costi e i benefici di alcuni altri importanti programmi regolatori federali includevano:
Energia: efficienza energetica ed energia rinnovabile
Vantaggi: $ 4,7 miliardi
Costi: $ 2,4 miliardi
Salute e servizi umani: Food and Drug Administration
Vantaggi: da $ 2 a $ 4,5 miliardi
Costi: da $ 482 a $ 651 milioni
Lavoro: Amministrazione della sicurezza e della salute sul lavoro (OSHA)
Vantaggi: da $ 1,8 a $ 4,2 miliardi
Costi: $ 1 miliardo
National Highway Traffic Safety Administration (NTSHA)
Vantaggi: da $ 4,3 a $ 7,6 miliardi
Costi: da $ 2,7 a $ 5,2 miliardi
EPA: regolamenti sull'aria pulita
Vantaggi: $ 106 a $ 163 miliardi
Costi: da 18,3 a 20,9 miliardi di dollari
Regolamenti EPA sull'acqua pulita
Vantaggi: $ 891 milioni a $ 8,1 miliardi
Costi: da $ 2,4 a $ 2,9 miliardi
Il progetto di relazione contiene dati dettagliati sui costi e sui benefici relativi a dozzine di importanti programmi regolamentari federali, nonché i criteri utilizzati per la stima.
OMB raccomanda alle agenzie di considerare i costi delle normative
Sempre nel rapporto, OMB ha incoraggiato tutte le agenzie di regolamentazione federali a migliorare la loro stima costi-benefici tecniche e di considerare attentamente costi e benefici per i contribuenti quando creano nuove regole e regolamenti. In particolare, OMB ha invitato le agenzie di regolamentazione ad estendere l'uso di metodi di costo-efficacia e metodi di costo-beneficio nell'analisi normativa; segnalare stime utilizzando diversi tassi di sconto nell'analisi normativa; e impiegare un'analisi di probabilità formale di benefici e costi per regole basate su scienza incerta che avrà un impatto di oltre 1 miliardo di dollari sull'economia.
Le agenzie devono dimostrare la necessità di nuovi regolamenti
Il rapporto ha inoltre ricordato alle agenzie di regolamentazione che devono dimostrare che esiste una necessità per le normative che creano. Nel creare un nuovo regolamento, OMB ha avvertito: "Ogni agenzia deve identificare il problema che intende affrontare (incluso, dove applicabile, i fallimenti dei mercati privati o delle istituzioni pubbliche che giustificano un'azione di nuova agenzia), nonché valutare il significato di quel problema ".
Trump elimina i regolamenti federali
Da quando è entrato in carica nel gennaio 2017, Presidente Donald Trump ha portato avanti la sua campagna promettendo di ridurre il numero di regolamenti federali. Il 30 gennaio 2017 ha emesso un ordine esecutivo intitolato "Riduzione della regolamentazione e controllo dei costi normativi"Ordinando alle agenzie federali di abrogare due regolamenti esistenti per ogni nuovo regolamento e di farlo in modo tale che il costo totale dei regolamenti non aumenti.
Secondo un aggiornare il rapporto sullo stato su ordine di Trump da parte dell'OMB, le agenzie superano di gran lunga i requisiti del due per uno e del limite regolamentare, avendo raggiunto un rapporto 22-1 durante i primi otto mesi dell'esercizio 2017. Nel complesso, osserva l'OMB, le agenzie hanno tagliato 67 regolamenti aggiungendone solo 3 “significativi”.
Ad agosto 2017, il Congresso aveva esercitato il Legge sulla revisione del Congresso eliminare 47 regolamenti emanati dal Presidente Barack Obama. Inoltre, le agenzie hanno ritirato volontariamente oltre 1.500 regolamenti di Obama che erano in esame ma non ancora finalizzati. Sotto Trump, le agenzie sono state generalmente più riluttanti a proporre nuovi regolamenti.
Infine, per aiutare le aziende e l'industria a gestire le normative esistenti, Trump ha emesso il Razionalizzazione dell'autorizzazione e riduzione degli oneri normativi per la produzione domestica il 24 gennaio 2017. Questo ordine indirizza le agenzie ad accelerare l'approvazione federale di revisione ambientale di progetti di miglioramento di ponti, condutture, trasporti, telecomunicazioni e altre infrastrutture.