La coagulazione è una procedura usata occasionalmente nel Senato degli Stati Uniti rompere a filibustiere. La Cloture, o Regola 22, è l'unica procedura formale nelle regole parlamentari del Senato, infatti, che può forzare la fine della tattica di stallo. Permette al Senato di limitare l'esame di una questione in sospeso a 30 ore aggiuntive di dibattito.
Storia della coagulazione
Il Senato adottò per la prima volta la regola della coagulazione nel 1917 dopo Presidente Woodrow Wilson ha invitato a mettere in atto una procedura per porre fine al dibattito su una determinata questione. La prima regola della coagulazione consentiva una simile mossa con il sostegno di una maggioranza dei due terzi nella camera alta del Congresso.
Cloture fu usato per la prima volta due anni dopo, nel 1919, quando il Senato stava discutendo il Trattato di Versailles, l'accordo di pace tra la Germania e le potenze alleate che si concluse ufficialmente prima guerra mondiale. I legislatori hanno invocato con successo la coagulazione per porre fine a un lungo filibustiere sulla questione.
Forse l'uso più noto della coagulazione è venuto quando il Senato ha invocato la regola dopo un filibuster di 57 giorni contro il Legge sui diritti civili del 1964. I legislatori del sud hanno bloccato il dibattito sulla misura, che includeva un divieto di linciaggio, fino a quando il Senato non ha raccolto abbastanza voti per la coagulazione.
Ragioni per la Regola di Cloture
La regola della coagulazione fu adottata in un momento in cui le deliberazioni al Senato si erano fermate, frustrando il presidente Wilson durante un periodo di guerra.
Alla fine della sessione del 1917, i legislatori filibustered per 23 giorni contro la proposta di Wilson di armare navi mercantili, secondo l'ufficio dello storico del Senato. La tattica del ritardo ha inoltre ostacolato gli sforzi per approvare altre importanti normative.
Il presidente chiede Cloture
Wilson si scagliò contro il Senato, definendolo "l'unico organo legislativo al mondo che non può agire quando la sua maggioranza è pronta all'azione. Un piccolo gruppo di uomini ostinati, che non rappresentano altro che la loro opinione, hanno reso impotente e spregevole il grande governo degli Stati Uniti ".
Di conseguenza, il Senato scrisse e approvò la regola di coagulazione originale l'8 marzo 1917. Oltre a porre fine ai filibuster, la nuova regola consentiva a ciascun senatore un'ora in più per parlare dopo aver invocato la coagulazione e prima di votare il passaggio finale di un disegno di legge.
Nonostante l'influenza di Wilson nell'istituire la regola, la coagulazione fu invocata solo cinque volte nel corso dei successivi quattro decenni e mezzo.
Impatto della coagulazione
Invocare la coagulazione garantisce che alla fine accadrà un voto del Senato sul disegno di legge o un emendamento in discussione. La casa non ha una misura simile.
Quando viene invocata la coagulazione, i senatori devono anche impegnarsi in un dibattito "germano" per la legislazione in discussione. La regola contiene una clausola che qualsiasi discorso successivo all'invocazione della coagulazione deve essere "sulla misura, sulla mozione o su altra questione pendente dinanzi al Senato".
La regola della coagulazione impedisce quindi ai legislatori di fermarsi per un'altra ora, ad esempio recitando la Dichiarazione di Indipendenza o leggendo i nomi di un elenco telefonico.
Maggioranza della coagulazione
La maggioranza necessaria per invocare la coagulazione al Senato è rimasta due terzi, o 67 voti, dei 100 membri corpo dall'adozione della regola nel 1917 fino al 1975, quando il numero di voti necessari fu ridotto a giusto 60.
Per essere il processo di coagulazione, almeno 16 membri del Senato devono firmare una mozione di petizione o una petizione che afferma: "Noi sottoscritti senatori, in in conformità con le disposizioni della Regola XXII delle Regole permanenti del Senato, si spinge a concludere il dibattito su (la questione in domanda)."
Frequenza di coagulazione
La coagulazione veniva invocata raramente agli inizi del 1900 e alla metà del 1900. La regola fu usata solo quattro volte, infatti, tra il 1917 e il 1960. La coagulazione divenne più comune solo alla fine degli anni '70, secondo i registri tenuti dal Senato.
La procedura è stata utilizzata un record di 187 volte nel 113 ° Congresso, che si è riunito nel 2013 e 2014 durante Secondo mandato del presidente Barack Obama alla Casa Bianca.