Il sistema Hukou cinese

Il sistema cinese Hukou è un programma di registrazione familiare che funge da passaporto domestico, regolando la distribuzione della popolazione e la migrazione da campagna a città. È uno strumento per il controllo sociale e geografico che impone un struttura dell'apartheid di applicazione dei diritti. Il sistema Hukou nega agli agricoltori gli stessi diritti e benefici dei residenti urbani.

Il moderno sistema Hukou fu formalizzato come programma permanente nel 1958 per garantire stabilità sociale, politica ed economica. L'economia cinese in gran parte agraria nei primi giorni del Repubblica Popolare Cinese (RPC) è stato visto come un problema. Per accelerare l'industrializzazione, il governo ha seguito il modello sovietico e ha dato la priorità all'industria pesante.

Per finanziare questa frettolosa industrializzazione, lo stato ha sottovalutato i prodotti agricoli e i beni industriali troppo costosi per indurre uno scambio ineguale tra i due settori. In sostanza, i contadini venivano pagati meno del valore di mercato per i loro prodotti agricoli. Il governo ha imposto un sistema per limitare il libero flusso di risorse, in particolare il lavoro, tra industria e agricoltura o tra città e campagna per sostenere questo squilibrio artificiale. Questo sistema è ancora in atto.

Gli individui sono classificati dallo stato come rurali o urbani e assegnati alle aree geografiche. Il viaggio tra questi è consentito solo in condizioni controllate e i residenti non sono dati accesso a posti di lavoro, servizi pubblici, istruzione, assistenza sanitaria o cibo in aree al di fuori di quelle designate la zona.

Un agricoltore rurale che sceglie di trasferirsi in città senza un hukou emesso dal governo, ad esempio, condivide uno status simile a quello di un clandestino immigrato negli Stati Uniti Ottenere un hukou da rurale a urbano è estremamente difficile perché il governo cinese ha quote strette sulle conversioni per anno.

Il sistema Hukou ha sempre beneficiato gli abitanti delle città e gli abitanti dei paesi svantaggiati. Prendiamo ad esempio la Grande Carestia della metà del XX secolo. Durante la Grande Carestia, gli individui con hukous rurali furono collettivizzati in fattorie comuni e gran parte della loro produzione agricola è stata presa sotto forma di tasse dallo stato e ceduta cittadini. Ciò ha portato a una grande fame nelle campagne ma il Grande salto in avanti, o campagna per una rapida urbanizzazione, non fu abolita fino a quando i suoi effetti negativi non furono avvertiti in città.

Dopo la Grande Carestia, i cittadini urbani godevano di una serie di benefici socio-economici e gli abitanti delle aree rurali continuavano ad essere emarginati. Ancora oggi, il reddito di un agricoltore è un sesto di quello degli abitanti urbani medi. Inoltre, gli agricoltori devono pagare tre volte di più in tasse, ma ricevono livelli più bassi di istruzione, assistenza sanitaria e vita. Il sistema Hukou impedisce la mobilità verso l'alto, essenzialmente creando un sistema di caste che governa la società cinese.

Dopo le riforme capitaliste della fine degli anni '70, circa 260 milioni di abitanti delle zone rurali si sono trasferiti illegalmente città nel tentativo di sfuggire alle loro desolate situazioni e partecipare al notevole sviluppo economico delle città vita. Questi migranti sfidano la discriminazione e il possibile arresto solo vivendo ai margini delle città nelle baraccopoli, nelle stazioni ferroviarie e negli angoli delle strade. Sono spesso accusati di aumento dei tassi di criminalità e di disoccupazione.

Man mano che la Cina si industrializzava, il sistema Hukou fu riformato per adattarsi a una nuova realtà economica. Nel 1984, il Consiglio di Stato aprì condizionalmente le porte delle città di mercato ai contadini. Agli abitanti del paese è stato permesso di ottenere un nuovo tipo di permesso chiamato "grano alimentare autoprodotto", purché soddisfacessero una serie di requisiti. I requisiti primari sono: un migrante deve essere impiegato nell'impresa, avere i propri alloggi nella nuova posizione e essere in grado di fornire il proprio grano alimentare. I titolari di carta non sono ancora idonei per molti servizi statali e non possono spostarsi in aree urbane classificate più alte delle loro.

Nel 1992, la RPC ha lanciato un altro permesso chiamato "blue-stamp" hukou. Diversamente dall'hukou "autoalimentato per il grano alimentare" che è limitato a un particolare sottogruppo di contadini aziendali, l'hukou "francobollo blu" è aperto a una vasta popolazione e consente la migrazione verso le città più grandi. Alcune di queste città includono il Zone economiche speciali (SEZ), che sono paradisi per investimenti esteri. L'ammissibilità è principalmente limitata a coloro che hanno relazioni familiari con investitori nazionali e stranieri.

Il sistema Hukou ha sperimentato un'altra forma di liberazione nel 2001 dopo l'adesione della Cina all'Organizzazione mondiale del commercio (OMC). Sebbene l'adesione all'OMC abbia esposto il settore agricolo cinese alla concorrenza estera e causato una diffusa perdita di posti di lavoro, ha anche galvanizzato settori ad alta intensità di manodopera come il tessile e l'abbigliamento. Ciò ha portato ad un aumento della domanda di lavoro urbano e l'intensità delle pattuglie e le ispezioni della documentazione sono state rilassate per accogliere.

Nel 2003, sono state anche apportate modifiche al modo in cui i migranti illegali sono detenuti e processati. Questo è stato il risultato di un caso frenetico dei media e di Internet in cui un urbanizzato di istruzione universitaria di nome Sun Zhigang è stato preso in custodia e picchiato a morte per aver lavorato nella megalopoli di Guangzhou senza l'ID Hukou corretto.

Nonostante molte riforme, il sistema Hukou rimane sostanzialmente intatto e causa continue disparità tra i settori agricolo e industriale dello stato. Sebbene il sistema sia altamente controverso e diffamato, il suo completo abbandono non è pratico a causa della complessità e dell'interconnessione della moderna società economica cinese. La sua rimozione porterebbe a un massiccio esodo di persone in città che potrebbero paralizzare istantaneamente le infrastrutture urbane e distruggere le economie rurali. Per ora, continueranno ad essere fatti piccoli cambiamenti per rispondere al mutevole clima politico della Cina.