Che cos'è un filibuster al Senato degli Stati Uniti?

Un filibuster è una tattica di ritardo usata nel Senato degli Stati Uniti per bloccare un disegno di legge, un emendamento, una risoluzione o altre misure prese in considerazione impedendogli di arrivare a un voto finale sul passaggio. I filibuster possono accadere solo al Senato poiché le regole del dibattito della camera pongono pochissimi limiti ai diritti e alle opportunità dei senatori nel processo legislativo. In particolare, una volta che un senatore è stato riconosciuto dall'ufficiale presiedente per parlare a terra, quel senatore è autorizzato a parlare per tutto il tempo che desidera.

Il termine "filibuster" deriva dalla parola spagnola filibustero, che deriva dallo spagnolo dalla parola olandese vrijbuiter, "pirata" o "rapinatore". Nel 1850, la parola spagnola filibustero era usata per riferirsi ai soldati di fortuna americani che viaggiavano in America Centrale e nelle Indie occidentali spagnole ribellioni. La parola fu usata per la prima volta al Congresso nel 1850 quando un dibattito durò così a lungo che un senatore scontento chiamò gli oratori in ritardo un branco di filibusteros.

I filibuster non possono succedere in Camera dei rappresentanti perché le regole della Camera richiedono termini specifici per i dibattiti. Inoltre, i filibuster su una fattura sono considerati ai sensi del Bilancio federale “riconciliazione del budget"Processo non è consentito.

Sotto Regola del Senato 22, l'unico modo in cui i senatori avversari possono fermare un filibuster è ottenere l'approvazione di una risoluzione nota come "cloture"Mozione, che richiede una maggioranza di tre quinti (normalmente 60 su 100 voti) dei senatori presenti e votanti.

Fermare un filibuster attraverso il passaggio di un movimento di coagulazione non è così facile o veloce come sembra. In primo luogo, almeno 16 senatori devono riunirsi per presentare la mozione della coagulazione per considerazione. Quindi, il Senato in genere non vota sulle mozioni di coagulazione fino al secondo giorno del sessione dopo che il movimento è stato fatto.

Anche dopo che un movimento di coagulazione è stato superato e il filibuster termina, di solito sono consentite ulteriori 30 ore di dibattito sul conto o sulla misura in questione.

Inoltre, il Congressional Research Service ha riferito che nel corso degli anni, la maggior parte dei progetti di legge privi di un chiaro sostegno da parte di entrambi i partiti politici potrebbe dover affrontare almeno due filibuster prima del Senato votazioni sul passaggio finale del disegno di legge: in primo luogo, un filibuster su una mozione per procedere all'esame del disegno di legge e, in secondo luogo, dopo che il Senato accetta questa mozione, un filibuster sul disegno di legge stesso.

Quando fu adottato nel 1917, l'articolo 22 del Senato imponeva che una mozione di coagulazione per porre fine al dibattito necessitasse di due terzi "supermajority"Voto (normalmente 67 voti) per passare. Nel corso dei prossimi 50 anni, i movimenti di coagulazione di solito non riuscivano a ottenere i 67 voti necessari per passare. Infine, nel 1975, il Senato ha modificato l'articolo 22 per richiedere il passaggio degli attuali tre quinti o 60 voti.

Il 21 novembre 2013, il Senato ha votato per richiedere un voto a maggioranza semplice (normalmente 51 voti) per approvare le mozioni di cloture che mettono fine ai filibuster nomine presidenziali per ramo esecutivo posizioni, tra cui Consiglio dei ministri posti di segreteria e tribunale federale inferiore solo giudici. Sostenuto dai senati democratici, che all'epoca detenevano la maggioranza al Senato, la modifica dell'articolo 22 divenne nota come "opzione nucleare".

In pratica, l'opzione nucleare consente al Senato di scavalcare le proprie regole di dibattito o procedura con una maggioranza semplice di 51 voti, anziché con una maggioranza di 60 voti. Il termine "opzione nucleare" deriva dai riferimenti tradizionali alle armi nucleari come il massimo potere in guerra.

Sebbene effettivamente utilizzato solo due volte, più recentemente nel 2017, la minaccia dell'opzione nucleare al Senato è stata registrata per la prima volta nel 1917. Nel 1957, vicepresidenteRichard Nixon, nel suo ruolo di presidente del Senato, ha emesso un parere scritto concludendo che la Costituzione degli Stati Uniti conferisce al funzionario che presiede il Senato l'autorità di scavalcare le norme procedurali esistenti

Il 6 aprile 2017, i repubblicani del Senato hanno stabilito un nuovo precedente usando l'opzione nucleare per accelerare la conferma positiva del Presidente Donald Trump nomina di Neil M. Gorsuch al Corte Suprema degli Stati Uniti. La mossa segnò per la prima volta nella storia del Senato che l'opzione nucleare era stata usata per porre fine al dibattito sulla conferma di una giustizia della Corte Suprema.

All'inizio del Congresso, i filibuster erano ammessi sia al Senato che alla Camera. Tuttavia, poiché il numero di rappresentanti è cresciuto attraverso il processo di ripartizione, i dirigenti della Camera hanno capito che per gestire le fatture in modo tempestivo, le regole della Camera dovevano essere modificate per limitare il tempo concesso al dibattito. Nel Senato più piccolo, tuttavia, è proseguito il dibattito illimitato basato sulla convinzione della camera che tutto i senatori dovrebbero avere il diritto di parlare per tutto il tempo che desiderano su qualsiasi questione considerata a pieno titolo Senato.

Mentre il popolare film del 1939 “Mr. Smith va a Washington ”, con Jimmy Stewart nel ruolo del senatore Jefferson Smith ha insegnato a molti americani sui filibuster, la storia ha fornito una vita reale ancora più d'impatto filibustieri.

Negli anni '30, il senatore Huey P. Long of Louisiana ha lanciato una serie di memorabili filibuster contro le bollette bancarie che ha sentito favorito i ricchi rispetto ai poveri. Durante uno dei suoi filibusters nel 1933, il sen. A lungo ha tenuto la parola per 15 ore di fila, durante le quali ha spesso intrattenuto spettatori e altri Senatori allo stesso modo recitando Shakespeare e leggendo le sue ricette preferite per il "pot-likker" in stile Louisiana piatti.

J. della Carolina del Sud Strom Thurmond ha sottolineato i suoi 48 anni al Senato conducendo il più lungo filibuster solista della storia parlando per un sbalorditivo 24 ore e 18 minuti, senza sosta, contro la legge sui diritti civili del 1957.