Leader e fruste del Congresso e della maggioranza minoritaria

Mentre le aspre battaglie della politica partigiana rallentano il lavoro del Congresso - spesso a gattonare, il processo legislativo probabilmente smetterebbe di funzionare senza gli sforzi della maggioranza della Camera e del Senato e dei leader e delle fruste del partito di minoranza. Spesso, agenti di contesa, i leader del partito congressuale sono, soprattutto, agenti di compromesso.

Intento a separare la politica dal governo, i padri fondatori, dopo quello che era veramente un "Grande compromesso, "ha stabilito solo un quadro di base del ramo legislativo nella Costituzione. Le uniche posizioni di leadership del Congresso create nella Costituzione sono le Presidente della Camera nel Articolo I, Sezione 2, e il Presidente del Senato (il Vice Presidente degli Stati Uniti) in Articolo I, Sezione 3.

All'articolo I, la Costituzione dà potere alla Camera e al Senato a scegliere i loro "altri ufficiali". Nel corso degli anni, quegli ufficiali si sono evoluti in leader di maggioranza e di minoranza e fruste da pavimento.

I dirigenti di maggioranza e minoranza sono pagati leggermente più in alto stipendio annuale dei membri ordinari della Camera e del Senato.

Come suggerisce il titolo, i leader di maggioranza rappresentano il partito che detiene la maggioranza dei seggi in Camera e Senato, mentre i leader di minoranza rappresentano il partito avversario. Nel caso in cui ciascuna parte detenga 50 seggi al Senato, la parte del vicepresidente degli Stati Uniti è considerata la maggioranza.

I membri del partito di maggioranza sia alla Camera che al Senato eleggono il loro leader di maggioranza all'inizio del ogni nuovo congresso. Il primo leader della maggioranza della Camera, Sereno Payne (R-New York), fu eletto nel 1899. Il primo leader della maggioranza al Senato, Charles Curtis (R-Kansas) fu eletto nel 1925.

Il leader della maggioranza della Camera è secondo solo al Presidente della Camera nella gerarchia del partito di maggioranza. Il leader di maggioranza, in consultazione con il Presidente della Camera, e pianifica le fruste del partito considerazione da parte della Camera piena e aiuta a stabilire i programmi legislativi giornalieri, settimanali e annuali della Camera.

Nell'arena politica, il leader della maggioranza lavora per far avanzare gli obiettivi legislativi del suo partito. Il leader della maggioranza si incontra spesso con i colleghi di entrambe le parti per sollecitarli a sostenere o sconfiggere le fatture. Storicamente, il leader di maggioranza conduce raramente dibattiti della Camera su importanti progetti di legge, ma occasionalmente funge da portavoce nazionale per il suo partito.

Il leader della maggioranza al Senato lavora con i presidenti e i membri delle graduatorie dei vari comitati del Senato per programmare l'esame di progetti di legge sul pavimento del Senato e lavora per tenere informati gli altri senatori del suo partito sull'imminente legislatura programma. Consultandosi con il leader di minoranza, il leader di maggioranza aiuta a creare regole speciali, chiamate "accordi di consenso unanime", che limitano la quantità di tempo per il dibattito su fatture specifiche. Il leader della maggioranza ha anche il potere di presentare il file supermajority voto di coagulazione necessario per terminare il dibattito durante a filibustiere.

Come leader politico del suo partito al Senato, il leader della maggioranza ha un grande potere nell'elaborare i contenuti della legislazione sponsorizzata dal partito di maggioranza. Ad esempio, nel marzo 2013, il leader della maggioranza al senato democratico Harry Reid del Nevada ha deciso una misura che vieta la vendita e il possesso di armi d'assalto non sarebbe incluso in un fattura completa di controllo delle armi sponsorizzato dai senati democratici per conto dell'amministrazione Obama.

Il leader della maggioranza al Senato gode anche del diritto di "primo riconoscimento" al Senato. Quando vari senatori chiedono di parlare durante i dibattiti sui progetti di legge, l'ufficiale presiedente riconoscerà il leader della maggioranza, consentendogli di parlare per primo. Ciò consente al leader della maggioranza di offrire emendamenti, introdurre fatture sostitutive e fare proposte davanti a qualsiasi altro senatore. In effetti, il famoso ex leader della maggioranza al Senato Robert C. Byrd (D-West Virginia), ha definito il diritto del primo riconoscimento "l'arma più potente nell'arsenale del leader della maggioranza".

Eletti dai membri del loro partito all'inizio di ogni nuovo Congresso, i leader delle minoranze della Camera e del Senato servono da portavoce e dibattiti i leader del partito di minoranza, chiamato anche "leale opposizione". Mentre molti dei ruoli di leadership politica della minoranza e dei leader di maggioranza lo sono analogamente, i leader delle minoranze rappresentano le politiche e l'agenda legislativa del partito di minoranza e spesso fungono da portavoce nazionali per il festa di minoranza.

Giocando un ruolo puramente politico, la maggioranza e le fruste di minoranza sia alla Camera che al Senato sono i principali canali di comunicazione tra i leader della maggioranza e gli altri membri del partito. Le fruste e le loro vice fruste sono responsabili del supporto marshalling per le fatture sostenute dal loro partito e si assicurano che tutti i membri che sono "sul recinto" votano per la posizione del partito. Le fruste conteranno costantemente i voti durante i dibattiti sui principali progetti di legge e terranno informati i leader di maggioranza del conteggio dei voti.

Secondo l'Ufficio storico del Senato, il termine "frusta" deriva dalla caccia alla volpe. Durante la caccia, uno o più cacciatori furono assegnati per impedire ai cani di allontanarsi dal sentiero durante l'inseguimento. Molto descrittivo di ciò che le fruste della Camera e del Senato trascorrono ai loro giorni al Congresso.

Il Vice Presidente degli Stati Uniti funge anche da Presidente del Senato. Quando agisce in questa veste, il Vice Presidente ha un solo dovere: rompere i voti di parità rari sulla legislazione prima del Senato. Mentre al Presidente del Senato è conferito il potere di presiedere le sessioni del Senato, questo compito è generalmente gestito dal Capo della maggioranza del Senato. Nella pratica normale, i vicepresidenti visitano le camere del Senato solo quando pensano che potrebbe arrivare un voto di parità.

Il presidente pro tempore presiede il Senato quando il leader della maggioranza è assente. Come posizione ampiamente onoraria, il presidente pro tempore viene spesso assegnato al senatore del partito di maggioranza chi ha servito più a lungo. La frase "pro tempore" significa letteralmente "per ora" in latino.