Supervisione congressuale e governo degli Stati Uniti

Il controllo del Congresso si riferisce al potere del Congresso degli Stati Uniti monitorare e, se necessario, modificare le azioni del ramo esecutivo, che include molti agenzie federali. Gli obiettivi primari della supervisione del Congresso sono prevenire sprechi, frodi e abusi e proteggere le libertà civili e diritti individuali garantendo che il ramo esecutivo rispetti le leggi e la Costituzione. Derivato dal suo Poteri "impliciti" nella Costituzione degli Stati Uniti, nelle leggi pubbliche e nelle regole della Camera e del Senato, la supervisione del Congresso è uno degli elementi chiave del sistema americano di assegni e saldi di potere tra i tre rami del governo: esecutivo, congressuale e giudiziario.

Key Takeaways: Congressional Oversight

L'ambito dei poteri di controllo del Congresso si estende praticamente a tutti i programmi, attività, normativae politiche attuate dal dipartimenti del gabinetto presidenziale, agenzie esecutive indipendenti, commissioni e commissioni regolatorie e presidente degli Stati Uniti. Se il Congresso dovesse trovare la prova che un'agenzia ha applicato in modo errato o superato i suoi poteri, può approvare una legge che annulla l'azione o restringe l'autorità regolatoria dell'agenzia. Il Congresso può anche limitare il potere di un'agenzia riducendo i suoi finanziamenti nell'annuale processo di bilancio federale.

I dizionari definiscono svista come "cura attenta e responsabile". Nel contesto della supervisione congressuale, questo “vigile e assistenza responsabile ”viene applicato attraverso una vasta gamma di attività congressuali, anche dettagliate indagini di stanziamenti di spesa del programma e richieste di nuova autorizzazione. La supervisione può essere condotta da commissioni parlamentari permanenti e selezionate e attraverso revisioni e studi condotti da agenzie e personale di supporto congressuale.

Al Congresso, la supervisione si presenta in molte forme tra cui:

• Audizioni e indagini condotte da commissioni congressuali permanenti o speciali.
• Consultare o ottenere rapporti direttamente dal presidente.
• Dare il suo consiglio e il consenso per certo nomination presidenziali di alto livello e per i trattati.
• accusa procedimenti condotti in Aula e processati al Senato.
• Procedimenti di Camera e Senato ai sensi del 25o emendamento qualora il presidente venisse disabilitato o l'ufficio del vicepresidente fosse vacante.
• Senatori e rappresentanti che prestano servizio nelle commissioni nominate dal presidente.
• Studi speciali condotti da commissioni congressuali e agenzie di supporto come il bilancio congressuale Office, General Accountability Office, Office of Technology Assessment e Congressional Research Servizio.

Sebbene la Costituzione non conceda formalmente al Congresso l'autorità di sovrintendere alle azioni del ramo esecutivo, la supervisione è chiaramente implicita in molti poteri enumerati del Congresso. Il potere della supervisione congressuale è rafforzato dal "necessario e corretto"Clausola (Articolo I, Sezione 8, Clausola 18) della Costituzione, che conferisce al Congresso il potere

“Rendere tutte le Leggi che saranno necessarie e appropriate per portare a compimento i poteri precedenti e tutti altri poteri conferiti da questa Costituzione nel governo degli Stati Uniti o in qualsiasi dipartimento o funzionario loro “.

La clausola necessaria e adeguata implica inoltre che il Congresso ha il potere di indagare sulle azioni del ramo esecutivo. Sarebbe impossibile per il Congresso applicare i suoi poteri di supervisione senza sapere se i programmi federali sono amministrati correttamente e nei limiti del proprio budget e se i funzionari del ramo esecutivo obbediscono alla legge e rispettano l'intento legislativo di le leggi.

Il Corte Suprema degli Stati Uniti ha confermato i poteri investigativi del Congresso, fatte salve le garanzie costituzionali per le libertà civili. Nel caso del 1927 McGrain v. Daugherty, la corte ha riscontrato che, nelle indagini sulle azioni intraprese dal Dipartimento di Giustizia, il Congresso costituzionalmente aveva considerato a soggetto “su quale legislazione potrebbe essere o sarebbe materialmente aiutata dalle informazioni a cui è stata calcolata l'inchiesta suscitare “.

Insieme alla clausola "necessaria e corretta" della Costituzione, diverse leggi importanti prevedono ampi mandati per il potere di controllo del Congresso. Ad esempio, il Legge sulle prestazioni e sui risultati del governo del 1993 richiede che le agenzie esecutive consultino il Congresso quando sviluppano i loro piani strategici e riferire sui loro piani, obiettivi e risultati almeno una volta all'anno all'Ufficio di responsabilità del governo (GAO).

Forse il più importante tale mandato, il Ispettore General Act del 1978, creato all'interno di ogni agenzia della filiale esecutiva un cane da guardia indipendente Office of Inspector General (OIG) incaricato di indagare e riferire al Congresso problemi di rifiuti, frodi e abusi. Il Rapporto del Testo Unico del 2000 richiede agli OIG di identificare e segnalare i più gravi problemi di gestione e prestazioni all'interno delle agenzie che monitorano.

Infatti, una delle prime leggi approvate dal primo Congresso nel 1789 istituì il Dipartimento del Tesoro e richiesto al segretario e al tesoriere di riferire direttamente al Congresso sulle spese pubbliche e tutto il resto conti.

Oggi, come nei primi giorni della Repubblica, il Congresso esercita il suo potere di controllo in gran parte attraverso il suo sistema del comitato congressuale. Le regole della Camera e del Senato consentono ai loro comitati e sottocomitati di praticare "speciali" supervisione "o" supervisione politica globale "su questioni relative alla legislazione ai sensi Giurisdizione. Al livello più alto, il Comitato della Camera per la sorveglianza e la riforma del governo e il Commissione del Senato per la sicurezza interna e gli affari governativi hanno la giurisdizione di controllo su praticamente ogni area del governo federale.

Oltre a questi e altri comitati permanenti, il Congresso ha il potere di nominare comitati di sorveglianza temporanei "selezionati" per indagare su problemi o scandali importanti all'interno del ramo esecutivo. Esempi di indagini condotte da commissioni selezionate includono lo scandalo Watergate nel 1973-1974, il Affare Iran-Contra nel 1987 e il sospetta acquisizione da parte della Cina di segreti sulle armi nucleari statunitensi nel 1999.

Nel corso degli anni, i funzionari del governo sono stati esposti e estromessi, le principali politiche sono state modificate e il grado di il controllo legale sul ramo esecutivo è stato aumentato a seguito dei poteri di controllo del Congresso in casi come questi:

• Nel 1949, un sottocomitato selezionato del Senato scoprì la corruzione all'interno dell'amministrazione del presidente Harry S. Truman. Di conseguenza, diverse agenzie furono riorganizzate e fu nominata una commissione speciale della Casa Bianca per indagare sulle prove di corruzione in tutte le aree del governo.
• Alla fine degli anni '60, udienze televisive della commissione per le relazioni estere del Senato sul cosiddetto Documenti del Pentagono ha rafforzato l'opposizione pubblica alla continua partecipazione degli Stati Uniti alla guerra del Vietnam, accelerando la fine del conflitto.
• Meno di un anno dopo che i dettagli dello scandalo Watergate del 1973 furono esposti, la procedura di impeachment del comitato giudiziario della Camera contro il presidente Richard Nixon ha provocato le dimissioni dall'incarico.
• Durante il 1996 e il 1997, il Comitato Finanze del Senato ha indagato e confermato le segnalazioni di informatori dall'imposta sul reddito interno (IRS) agenti di raccolta che erano stati sottoposti a pressioni dai loro supervisori per molestare i cittadini che sostenevano di essere stati erroneamente accusati di non pagati le tasse. Di conseguenza, il Congresso nel 1998 ha approvato una legge per riformare l'IRS creando un nuovo consiglio di sorveglianza indipendente all'interno del agenzia, estendendo i diritti e le tutele dei contribuenti e spostando l'onere della prova nelle controversie fiscali dai contribuenti al IRS.

In questi e innumerevoli altri casi, il potere della supervisione del Congresso è stato essenziale nel monitoraggio e nella verifica delle azioni del ramo esecutivo e nel contribuire a migliorare l'efficienza e la convenienza delle operazioni del governo federale in generale.

• “Supervisione congressuale dell'esecutivo“. Comitato misto per l'organizzazione del Congresso.
• Halchin, L.E. “Supervisione congressuale“. Servizio di ricerca congressuale.
• “McGrain v. Daugherty“. Oyez.org.