Come le leggi diventano leggi nel Congresso degli Stati Uniti

Articolo I, Sezione 1 del Costituzione degli Stati Uniti garantisce a tutti i poteri legislativi - di elaborazione delle leggi Congresso degli Stati Uniti, composto da a Senato e a Camera dei rappresentanti. Oltre ai suoi poteri legislativi, il Senato ha il potere di "consigliare e approvare" in materia di trattati negoziati con nazioni straniere e nomination agli uffici federali non eletti realizzato da presidente degli Stati Uniti. Il Congresso ha anche il potere legislativo di modificare la Costituzione, dichiarare guerra e approvare tutte le questioni relative alle spese del governo federale e bilancio operativo. Infine, secondo le clausole necessarie e appropriate e commerciali della sezione 8 della Costituzione, il Congresso esercita poteri non esplicitamente elencati altrove nella Costituzione. Sotto questi cosiddetti "poteri impliciti, "Il Congresso è autorizzato," A rendere tutte le leggi che saranno necessarie e appropriate per l'esecuzione dei poteri di cui sopra, e tutti gli altri poteri conferiti da questa Costituzione nel governo degli Stati Uniti o in qualsiasi dipartimento o ufficiale loro “.

Attraverso questi poteri costituzionalmente concessi, Il Congresso considera migliaia di progetti di legge ciascuno sessione. Tuttavia, solo una piccola percentuale di loro raggiungerà mai la cima della scrivania del presidente per l'approvazione finale o il veto. Lungo la strada per la Casa Bianca, le banconote attraversano un labirinto di comitati e sottocomitati, dibattiti e modifiche entrambe le camere del congresso.

Quella che segue è una semplice spiegazione del processo necessario affinché una legge diventi una legge. Per una spiegazione completa, vedere... "Come sono fatte le nostre leggi"(Biblioteca del Congresso) Revisionato e aggiornato da Charles W. Johnson, parlamentare, Camera dei rappresentanti degli Stati Uniti.

Solo un membro del Congresso (Camera o Senato) può presentare la proposta di legge in esame. Il rappresentante o il senatore che presenta il disegno di legge diventa il suo "sponsor". Altri legislatori che supportano il fattura o lavoro sulla sua preparazione può chiedere di essere elencati come "co-sponsor". Le fatture importanti di solito ne hanno diverse co-sponsor.

Il Congresso prende in considerazione quattro tipi fondamentali di legislazione, tutti comunemente indicati come "disegni di legge" o "misure": Fatture, Risoluzioni semplici, Risoluzioni comuni e Risoluzioni simultanee.

Una proposta di legge o una risoluzione è stata introdotta ufficialmente quando gli è stato assegnato un numero (N. H. per House Bills o S. # per le proposte del Senato) e stampato nel Registro dei Congressi dall'ufficio stampa del governo.

Tutte le fatture e le risoluzioni sono "riferite" a una o più Commissioni della Camera o del Senato secondo le loro regole specifiche.

Il comitato considera il disegno di legge in dettaglio. Ad esempio, il potente comitato sulle vie e i mezzi della casa e il comitato sugli stanziamenti del senato esamineranno il potenziale impatto di una proposta di legge sul Bilancio federale.

Se il comitato approva il disegno di legge, si passa al processo legislativo. I comitati respingono i progetti di legge semplicemente non agendo su di essi. Si dice che i progetti di legge che non riescono ad agire in commissione siano "morti in commissione", come fanno molti.

Il comitato invia alcuni progetti di legge a un sottocomitato per ulteriori studi e audizioni pubbliche. Quasi tutti possono presentare testimonianze in queste audizioni. Funzionari del governo, esperti del settore, pubblico, chiunque abbia un interesse nel disegno di legge può dare una testimonianza di persona o per iscritto. L'avviso di queste audizioni, nonché le istruzioni per la presentazione delle testimonianze, sono ufficialmente pubblicati nel Registro federale.

Se il sottocomitato decide di riferire (raccomandare) un disegno di legge all'intero comitato per l'approvazione, può prima apportare modifiche e modifiche. Questo processo si chiama "Mark Up". Se il sottocomitato vota per non segnalare un disegno di legge all'intero comitato, il disegno di legge muore proprio lì.

Il comitato completo ora esamina le deliberazioni e le raccomandazioni del sottocomitato. La commissione può ora condurre ulteriori revisioni, tenere più audizioni pubbliche o semplicemente votare la relazione della sottocommissione. Se il disegno di legge deve andare avanti, l'intera commissione prepara e vota le sue raccomandazioni finali alla Camera o al Senato. Una volta che una proposta di legge ha superato con successo questa fase, si dice che sia stata "ordinata segnalata" o semplicemente "segnalata".

Una volta che è stata segnalata una fattura (vedere il passaggio 6 :) viene scritto e pubblicato un rapporto sulla fattura. Il rapporto includerà lo scopo del disegno di legge, il suo impatto sulle leggi esistenti, le considerazioni di bilancio e qualsiasi nuova imposta o aumento fiscale che sarà richiesto dal disegno di legge. Il rapporto in genere contiene anche trascrizioni delle audizioni pubbliche sul disegno di legge, nonché i pareri del comitato a favore e contro il disegno di legge proposto.

Il disegno di legge verrà ora inserito nel calendario legislativo della Camera o del Senato e programmato (in ordine cronologico) per "azione da pavimento" o dibattito prima della piena adesione. La Camera ha diversi calendari legislativi. Il Presidente della Camera e House Leader di maggioranza decidere l'ordine in cui verranno discusse le fatture segnalate. Il Senato, con solo 100 membri e considerando meno progetti di legge, ha un solo calendario legislativo.

Il dibattito a favore e contro il disegno di legge procede davanti alla Camera piena e al Senato secondo rigide regole di considerazione e dibattito.

Una volta che il dibattito è terminato e sono state approvate eventuali modifiche al disegno di legge, la piena adesione voterà a favore o contro il disegno di legge. I metodi di voto consentono una votazione vocale o una votazione per appello nominale.

I progetti di legge approvati da una camera del Congresso (Camera o Senato) vengono ora inviati all'altra Camera dove seguiranno praticamente lo stesso percorso del comitato per discutere per votare. L'altra camera può approvare, respingere, ignorare o modificare il disegno di legge.

Se la seconda camera che prenderà in considerazione una proposta di legge la modifica in modo significativo, si formerà un "comitato per le conferenze" composto da membri di entrambe le camere. Il comitato di conferenza lavora per conciliare le differenze tra la versione del disegno di legge del Senato e quella della Camera. Se il comitato non può essere d'accordo, il disegno di legge semplicemente muore. Se la commissione concorda su una versione di compromesso del disegno di legge, prepara una relazione che dettaglia i cambiamenti che ha proposto. Sia la Camera che il Senato devono approvare il rapporto del comitato della conferenza o il disegno di legge verrà rispedito a loro per ulteriori lavori.

Una volta che sia la Camera che il Senato hanno approvato la proposta di legge in forma identica, questa diventa "Iscritta" e inviata al Presidente degli Stati Uniti. Il presidente può firmare il disegno di legge. Il Presidente non può inoltre intervenire sul disegno di legge per dieci giorni mentre il Congresso è in sessione e il disegno di legge diventerà automaticamente legge. Se il Presidente si oppone al disegno di legge, può "veto". Se non interviene sul disegno di legge per dieci giorni dopo che il Congresso ha sospeso la loro seconda sessione, il disegno di legge muore. Questa azione è chiamata "veto tascabile".

Il Congresso può tentare di "scavalcare" a veto presidenziale di un disegno di legge e imporlo in legge, ma per farlo è necessario un voto di 2/3 da un quorum di membri sia alla Camera che al Senato. Ai sensi dell'articolo I, sezione 7 della Costituzione degli Stati Uniti, l'override di un veto presidenziale impone sia alla Camera che al Senato di approvare la misura di esclusione di due terzi, un voto di maggioranza dei membri presenti. Supponendo che tutti i 100 membri del Senato e tutti i 435 membri della Camera siano presenti per il voto, la misura di sostituzione avrebbe bisogno di 67 voti al Senato e 218 voti alla Camera.